结论：电信公司承包给个人经营在符合相关法律法规、不损害各方利益，并确保承包合同合法有效的前提下是合法的。然而，若存在违反法律强制性规定、损害员工权益或逃避债务等情形，则可能面临法律风险。以下是对此问题的详细分析：

合法性分析

1. 法律依据与自主经营权

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体有权依法行使民事权利，不受干涉。电信公司作为独立的民事主体，享有自主决定其经营管理模式的权利。因此，在不违反法律、行政法规的强制性规定，且不损害国家、集体和第三人利益的情况下，电信公司可以将经营活动承包给个人。

2. 承包合同的要求

   • 承包合同必须明确双方的权利和义务，内容应涵盖承包期限、承包费用、经营范围、收益分配、违约责任等关键条款。
   • 合同应以书面形式签订，以确保双方权益得到法律保护。
   • 合同的签订和执行应遵循公平、自愿、诚实信用的原则。

3. 承包者资质审查

   • 承包者必须具备相应的经营资质和信誉，否则承包合同可能无效，甚至触犯法律。例如，若承包者未取得电信业务经营许可证，则无法合法经营电信业务。
   • 在签订合同前，电信公司应仔细审查承包者的资质证明、经营许可证等相关文件，确保承包者具备合法经营资格。

4. 不影响公司法人地位与股东权益

   • 承包经营不能影响电信公司的独立法人地位和有限责任制度。
   • 承包合同的内容不得损害公司和股东的合法权益，如不得擅自转让公司资产或改变公司经营范围等。

5. 合法处置公司资产

   • 如果承包合同涉及到电信公司资产的转让或处置，必须确保这些操作都是合法的，不会损害公司的利益，也不会影响到其他股东和债权人的权益。例如，不得擅自将公司核心资产转让给承包者个人。

可能存在的法律风险

1. 违反法律法规强制性规定

   • 若承包经营活动涉及国家限制经营、特许经营或法律、行政法规禁止经营的业务，且承包人不具备相应资质，则承包行为违法。例如，未取得电信业务经营许可证的个人承包电信公司的业务，即为违法行为。

2. 损害员工权益

   • 承包过程中若未妥善处理好员工的劳动关系，可能导致员工权益受损，引发劳动纠纷。例如，承包者可能为了降低成本而裁减员工或降低员工待遇。
   • 电信公司和承包人均需承担相应法律责任，如恢复员工待遇、赔偿损失等。

3. 逃避债务或监管

   • 通过承包经营方式逃避债务、税收或其他监管义务是违法的。例如，电信公司可能将优质资产承包给个人以逃避债务，损害债权人利益。
   • 债权人可申请撤销该行为，并追究相关责任人的法律责任。

法律建议

1. 充分了解相关法律法规

   • 电信公司在决定承包前，应充分了解相关法律法规，确保承包行为合法合规。

2. 仔细审查承包者资质和信誉

   • 电信公司应仔细审查承包者的资质证明、经营许可证等相关文件，确保承包者具备合法经营资格和良好信誉。

3. 签订合法有效的承包合同

   • 电信公司应与承包者签订合法有效的承包合同，明确双方的权利和义务，确保合同内容合法合规。

4. 妥善处理员工劳动关系

   • 电信公司应妥善处理好员工的劳动关系，避免因承包经营而损害员工权益。

5. 遵守相关法律法规和监管要求

   • 在承包过程中，电信公司应遵守相关法律法规和监管要求，不得逃避债务或监管义务。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。