结论：国企煤矿职工没上班但单位不给交公积金是否合法，需分情况讨论，关键在于职工“没上班”的具体原因及单位是否应承担缴纳义务。以下从不同角度展开分析：

1. 若职工“没上班”属于非本人意愿的停工（如单位安排待岗、放假、停产等）

• 单位仍需缴纳公积金。根据《住房公积金管理条例》第二十条，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。即使职工未实际提供劳动（如单位因经营困难安排待岗），只要劳动关系存续，单位就需承担缴纳义务。
• 例外情形：若单位因经营困难无法按时缴纳，需经职工代表大会或工会讨论通过，并向住房公积金管理中心申请缓缴（需提供财务报告等证明材料），缓缴期间职工公积金账户暂停计息，但劳动关系存续期间单位仍需补缴。

2. 若职工“没上班”属于本人主动离职、旷工或被单位依法解除劳动关系

• 劳动关系终止后，单位无需缴纳。公积金缴纳以劳动关系存续为前提，若职工已离职（如辞职、被辞退）或劳动关系被依法解除（如旷工达到单位规章制度规定的解除条件），单位自劳动关系终止之日起不再承担缴纳义务。
• 关键点：需确认劳动关系是否已正式解除（如办理离职手续、收到解除通知等）。若单位未依法解除劳动关系却停缴公积金，可能涉嫌违法。

3. 若职工“没上班”属于病假、事假等短期休假

• 单位仍需缴纳公积金。病假、事假期间劳动关系未终止，单位需按职工上一年度月平均工资（或劳动合同约定工资）为基数缴纳公积金。若单位以“没上班”为由停缴，属于违法行为。

4. 单位未缴纳公积金的救济途径

• 职工可向住房公积金管理中心投诉。根据《住房公积金管理条例》第三十七条，单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工缴纳公积金的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，可申请法院强制执行，并处1万元以上5万元以下罚款。
• 职工可申请劳动仲裁或诉讼。若单位未缴纳公积金导致职工损失（如无法申请公积金贷款），职工可要求单位补缴并赔偿损失，但需注意公积金补缴争议需先通过住房公积金管理中心处理，对处理结果不服的再申请复议或诉讼。

总结建议

• 核实劳动关系状态：先确认“没上班”的具体原因及劳动关系是否存续，这是判断单位是否需缴纳公积金的核心。
• 保留证据：如劳动合同、工资条、考勤记录、单位通知等，证明劳动关系及未缴纳公积金的事实。
• 及时维权：若单位违法停缴，可先与单位协商，协商不成向住房公积金管理中心投诉或申请劳动仲裁。

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