企业以员工不服从工作安排为由暂扣员工工资不发，是违法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律角度
根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”以及《工资支付暂行规定》第十五条：“用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：（一）用人单位代扣代缴的个人所得税；（二）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；（三）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；（四）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。” 从这些法律规定可以看出，企业并无权利因为员工不服从工作安排就暂扣工资。员工不服从工作安排，并不属于企业可以克扣工资的法定情形。
实际操作与后果角度
企业行为后果：如果企业擅自暂扣员工工资，员工有权向劳动监察部门投诉，劳动监察部门会责令企业限期支付工资，并可能对企业处以罚款。若企业逾期不支付，劳动行政部门还可以责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
员工应对措施：员工在遇到企业暂扣工资的情况时，应首先与企业进行沟通，了解企业暂扣工资的具体原因，并要求企业提供相关的证据和依据。如果沟通无果，员工可以向当地的劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
特殊情况说明
虽然一般情况下企业不能因员工不服从工作安排而暂扣工资，但如果员工的不服从行为给企业造成了实际损失，企业可以依据劳动合同的约定或者相关法律法规的规定，要求员工承担赔偿责任。不过，这种赔偿应当通过合法的途径进行，比如从员工的工资中扣除（但扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准），或者要求员工另行支付赔偿金，而不是直接暂扣工资。
建议：企业在管理员工时，应当遵循法律法规的规定，合理合法地处理与员工之间的纠纷。如果员工存在不服从工作安排的情况，企业可以通过沟通、协商、调整工作岗位等方式解决问题，而不是采取暂扣工资等违法手段。员工在遇到企业违法暂扣工资的情况时，也应当积极维护自己的合法权益，通过合法途径解决问题。
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