因政府原因未按合同建设，不一定需要承担违约责任。具体是否承担违约责任，需要根据实际情况和相关法律规定来判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同约定的免责条款：

   • 如果合同中明确约定了因政府原因导致的建设延误可以免责，那么在这种情况下，违约方通常不需要承担违约责任。
   • 免责条款的具体内容应当明确、具体，且不得违反法律、行政法规的强制性规定。

2. 不可抗力的认定：

   • 政府行为（如政策调整、规划变更等）在某些情况下可能被视为不可抗力事件。
   • 不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
   • 如果政府行为确实构成了不可抗力，且该行为直接导致了合同无法履行或延迟履行，那么违约方可能不需要承担违约责任。

3. 违约责任的构成要件：

   • 违约责任的构成通常需要满足四个要件：违约行为、损害结果、因果关系和过错。
   • 如果因政府原因导致合同无法履行，且违约方没有过错（即没有故意或过失），那么可能不满足违约责任的构成要件，从而不需要承担违约责任。

4. 实际案例的考量：

   • 在实际案例中，法院会根据具体情况来判断因政府原因导致的合同违约是否应承担违约责任。
   • 法院会综合考虑合同的具体内容、政府行为的性质和影响、违约方的过错程度等因素来作出判决。

综上所述，因政府原因未按合同建设是否承担违约责任，需要根据合同的具体约定、政府行为的性质和影响以及违约责任的构成要件来综合判断。如果你面临类似的情况，建议详细咨询专业律师，以便得到更准确的法律意见。