结论：隐瞒工程已发包，再次将工程发包给多人并收取保证金不退还的行为，不仅可能构成民事纠纷，还可能涉及刑事犯罪，具体取决于行为人的主观意图、行为方式及造成的后果等因素。

一、民事纠纷角度

1. 合同违约：

   • 如果行为人与多个承包方签订了工程承包合同，并收取了保证金，但工程实际上已经发包给其他人，导致后续签订的合同无法履行，那么行为人可能构成合同违约。
   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任，包括赔偿损失等。

2. 不当得利：

   • 行为人通过隐瞒真相的方式，从多个承包方处收取保证金，而实际上并没有履行合同的意愿或能力，这种行为可能构成不当得利。
   • 根据《中华人民共和国民法典》中关于不当得利的规定，受损失的人有权请求得利人返还取得的利益。

二、刑事犯罪角度

1. 合同诈骗罪：

   • 如果行为人以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过隐瞒真相、虚构事实等手段，骗取对方当事人的财物（如保证金），且数额较大，那么可能构成合同诈骗罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，合同诈骗罪的刑罚包括有期徒刑、拘役、罚金等，具体取决于诈骗数额和情节严重程度。

2. 诈骗罪：

   • 如果行为人的行为不仅仅局限于合同领域，而是通过更广泛的欺骗手段（如虚构工程、伪造文件等）骗取多人财物，且数额较大，那么可能构成诈骗罪。
   • 诈骗罪的刑罚同样包括有期徒刑、拘役、罚金等，且根据诈骗数额和情节严重程度可能有所不同。

三、综合分析与建议

• 行为性质判断：要准确判断行为人的行为性质，需要综合考虑其行为方式、主观意图、造成的后果以及是否涉及多个被害人等因素。
• 法律后果：无论是构成民事纠纷还是刑事犯罪，行为人都可能面临法律制裁，包括赔偿损失、承担刑事责任等。
• 建议：
  • 对于受害者而言，应及时收集证据（如合同、转账记录、聊天记录等），并向公安机关报案或向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
  • 对于行为人而言，应认识到自己行为的严重性，主动退还非法所得，并积极配合调查，以减轻法律责任。

最后，如果您或他人遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。