法定招标监理项目要求安全员持有C证，这一要求本身并不违法，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：

1. 法规依据与合理性：

   • 根据《中华人民共和国安全生产法》及相关规定，从事特定安全生产活动的人员需要具备相应的安全生产知识和能力，并取得相应的资格证书。安全员C证，作为安全生产管理人员的一种资格认证，通常要求持证人具备一定的安全生产管理知识和技能。
   • 在建设工程领域，特别是涉及招标监理的项目中，由于工程规模大、风险高，对安全管理的要求也更为严格。因此，要求安全员持有C证，可以视为对安全管理水平的一种保障，有助于提升工程项目的整体安全性。

2. 招标文件中的要求：

   • 招标文件是招标活动的法律文件，其中明确规定了投标人应满足的条件和要求。如果招标文件中明确要求安全员必须持有C证，那么这一要求就构成了投标人参与投标的必要条件。
   • 投标人在准备投标文件时，需要仔细阅读招标文件，确保自身满足所有要求。如果投标人未能按照招标文件的要求提供安全员C证，那么其投标可能会被视为无效。

3. 合法性与合规性审查：

   • 虽然要求安全员持有C证本身并不违法，但招标人在设置这一要求时，需要确保其符合相关法律法规的规定，并且不构成对投标人的不合理限制或歧视。
   • 如果招标人的要求过于苛刻或不合理，可能会引发投标人的质疑或投诉。因此，招标人在设置要求时，应充分考虑行业惯例、市场情况以及投标人的实际能力等因素。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于招标人而言，在设置安全员资格要求时，应明确、具体地描述所需证书的类型、等级以及颁发机构等，以避免产生歧义或争议。
   • 对于投标人而言，在参与投标前，应仔细研究招标文件，确保自身满足所有要求。如果对某些要求存在疑问或不确定，应及时向招标人咨询或寻求法律意见。

总结来说，法定招标监理项目要求安全员持有C证，在符合相关法律法规和招标文件要求的前提下，是合法且合理的。这一要求有助于提升工程项目的安全性，保障施工人员的生命财产安全。如果你在建设工程领域遇到任何法律问题，包括招标监理、合同纠纷等方面，都可以直接向我咨询。