结论：借款合同上担保人作假，若该作假行为符合诈骗罪的构成要件，且担保人因此遭受损失，那么是可以向公安机关报案，控告借款人诈骗的。但具体能否构成诈骗罪，还需根据借款人的具体行为及担保人的损失情况来判断。
一、诈骗行为的认定
诈骗罪的定义：
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
诈骗行为的构成要件：
- 主观方面：借款人必须具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取担保人的财物或财产性利益。
- 客观方面：借款人实施了欺诈行为，如虚构借款用途、提供虚假资料等，导致担保人基于错误认识而提供了担保。
- 客体：公私财物所有权，即担保人的财产权益。
- 结果：数额较大，达到法定追诉标准。这通常意味着借款人的欺诈行为导致了担保人遭受了较大的经济损失。
二、担保人作假与借款人诈骗的关系
担保人作假的情况：
- 如果担保人作假是出于自身原因，如为了获取更高的担保费用或出于其他非法目的，而与借款人无关，那么这种情况通常不构成借款人诈骗。
- 如果担保人作假是受到借款人的欺诈或胁迫，且借款人具有非法占有的目的，那么这种情况可能构成借款人诈骗的一部分。
借款人诈骗的认定：
- 借款人是否构成诈骗罪，关键在于其是否具有非法占有的目的，并实施了欺诈行为导致担保人遭受损失。
- 如果借款人通过虚构事实或隐瞒真相的手段，使担保人基于错误认识而提供了担保，且借款人意图非法占有担保人的财物或财产性利益，那么借款人的行为可能构成诈骗罪。
三、担保人的维权途径
刑事报案：
- 如果担保人确信借款人存在诈骗行为，并且有确凿证据支持，可以向公安机关报案。
- 公安机关会依据《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关刑侦程序对案件进行受理、初查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，公安机关会依法立案侦查。
民事诉讼：
- 无论借款人是否构成犯罪，担保人基于借款合同和担保合同的约定，均可通过民事诉讼要求借款人承担民事责任。
- 这包括要求借款人赔偿因承担担保责任而遭受的损失，或解除担保责任等。
四、注意事项与建议
收集证据：
- 担保人在发现借款人作假或涉嫌诈骗时，应及时收集相关证据，如借款合同、转账记录、聊天记录、证人证言等。
- 证据的充分性和准确性对于案件的受理和侦查至关重要。
区分债务纠纷与诈骗：
- 不能仅因借款人无法按时偿还债务就简单认为是诈骗。必须严格依据诈骗罪的构成要件来判断。
- 正常的债务纠纷应通过合同约定的方式或民事诉讼来解决。
咨询专业意见：
- 在维权过程中，担保人应根据自身实际情况和法律规定选择合适的维权方式。
- 如有需要，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和建议。
举例说明：假设借款人虚构了一个投资项目，并提供了虚假的项目资料和收益预测，诱使担保人为其提供担保。后来，借款人将借款用于个人挥霍，无法偿还债务。在这种情况下，如果担保人能够证明借款人具有非法占有的目的，并实施了欺诈行为导致自己遭受损失，那么就可以向公安机关报案，控告借款人诈骗。同时，担保人也可以通过民事诉讼要求借款人赔偿损失。