工程量变化是否属于变更，需结合具体情况及合同条款综合判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、合同条款的约定是关键

1. 合同明确约定工程量可调整范围：

   • 若合同中明确规定了工程量可以调整的具体条件和范围，且实际变化符合这些条件，那么这种变化通常不被视为工程变更。例如，合同可能约定土方工程量的±15%内不调整单价，若实际变化在此范围内，则按原合同执行。

2. 合同未明确或工程量变化超出约定范围：

   • 如果合同中没有相关规定，或者工程量变化超出了合同约定的范围，则通常被认定为工程变更。此时，双方需根据合同条款和实际情况，协商确定变更后的工程量及费用，可能需要签订补充协议。

二、工程量变化的原因与性质

1. 设计变更导致的工程量变化：

   • 设计图纸的修改，如建筑物层数增加、结构变化等，会直接导致建筑材料、人工等各方面的工程量增加。这种情况下，工程量变化是设计变更的直接结果，属于工程变更的范畴。

2. 非设计变更导致的工程量变化：

   • 施工条件变化：如地质条件比预计复杂，需增加地基处理工程量，这是由现场实际条件变化引起的，不属于设计变更，但构成工程量变化，若超出合同约定范围，则视为工程变更。
   • 业主临时要求：业主在施工过程中提出的新需求，如增加装饰性隔断，虽导致工程量上升，但并未改变设计标准，因此不属于设计变更。然而，若这种增加超出了合同原有的工程量约定，则同样构成工程变更。
   • 施工技术方案调整：施工单位为提高效率或保证质量而调整技术方案，如改用泵送混凝土，由此增加的工程量是技术方案变动的结果，同样不属于设计变更。但若因此导致的工程量增加超出了合同约定，也需按工程变更处理。

三、工程变更的管理与影响

1. 工程变更的管理：

   • 工程变更的管理对于控制工程进度、成本和质量至关重要。无论是设计变更还是非设计变更导致的工程量变化，只要超出合同约定范围，都应纳入工程变更的管理范畴。
   • 双方应建立变更审批制度，明确变更的申请、审批、计价等流程，确保变更的合理性和必要性。

2. 工程变更的影响：

   • 工程量变化会直接影响工程的进度、成本和质量控制。例如，工程量增加可能需要增加施工人员、设备和材料的投入，导致成本上升和工期延长；而工程量减少则可能涉及资源的重新调整和费用的相应变化。
   • 因此，在处理工程量变化时，双方应充分考虑其对工程整体的影响，确保变更后的工程能够顺利进行。

四、建议与措施

1. 加强合同管理：

   • 在合同签订前，双方应明确工程量调整的具体条件和范围，以及变更后的计价方式等条款，减少模糊地带和争议点。

2. 密切关注施工条件变化：

   • 施工单位应密切关注施工条件的变化，及时与建设单位沟通，合理调整施工方案，以减少工程量增加的风险。

3. 依法协商解决争议：

   • 在发生工程量变化时，双方应依据合同条款和法律法规进行协商，确保各自合法权益得到保障。若协商不成，可寻求第三方造价咨询机构介入或通过仲裁、诉讼等方式解决争议。

总结来说，工程量变化是否属于变更，需根据合同条款和实际情况进行综合判断。为避免争议和风险，建议双方在合同签订前明确相关条款，并在施工过程中加强沟通与管理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。