合同诈骗数额不够时，一般不能直接按合同诈骗罪定罪，但在符合一定条件下，可能按普通诈骗罪定罪。以下是对此问题的详细分析：
一、合同诈骗罪与普通诈骗罪的区分
合同诈骗罪：
- 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪是指在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相、设定陷阱等手段骗取对方财物的行为。
- 构成要件：包括非法占有目的、合同过程中的诈骗行为以及骗取的财物达到“数额较大”（通常为2万元至5万元以上，具体标准因地区而异）。
普通诈骗罪：
- 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，普通诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 构成要件：主观上具有非法占有他人财物的故意，客观上实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识并处分财产，行为人取得财产，被害人遭受财产损失，且达到当地关于普通诈骗罪的数额较大标准。
二、合同诈骗数额不够时的法律处理
不能构成合同诈骗罪：
- 当合同诈骗的数额未达到刑事立案标准时，行为人一般不能构成合同诈骗罪。这是因为合同诈骗罪的成立要求骗取的财物达到“数额较大”。
可能构成普通诈骗罪：
- 如果行为人的行为虽然未构成合同诈骗罪，但符合普通诈骗罪的构成要件，即主观上具有非法占有他人财物的故意，客观上实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，且达到了当地关于普通诈骗罪的数额较大标准，那么行为人可能按普通诈骗罪定罪处罚。
三、不构成犯罪时的法律责任
行政处罚：
- 对于未达到刑事立案标准的合同诈骗行为，若确实存在欺诈，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，行为人可能面临五日以上十五日以下的拘留及相应罚款的行政处罚。
民事责任：
- 无论是否构成犯罪，实施诈骗行为的一方均需承担民事责任。根据《中华人民共和国民法典》，受欺诈方有权请求撤销因欺诈而实施的民事法律行为，并要求欺诈方赔偿因此造成的全部损失。
四、特殊情况下的法律制裁
- 即使合同诈骗数额较小，但若存在其他严重情节，如诈骗救灾、抢险、防汛等特定款物，或诈骗行为造成恶劣社会影响等，行为人仍可能因触犯相关法律而受到刑事制裁。
实例说明
假设某人以非法占有为目的，在签订一份经济合同过程中，虚构了事实并骗取了对方1万元财物。由于1万元未达到当地合同诈骗罪的立案标准（假设为2万元），因此该人不能构成合同诈骗罪。但是，如果该行为符合普通诈骗罪的构成要件，且达到了当地关于普通诈骗罪的数额较大标准（假设为3000元），那么该人可能按普通诈骗罪定罪处罚。
总结与建议：
- 合同诈骗数额不够时，一般不能直接按合同诈骗罪定罪，但在符合一定条件下可能按普通诈骗罪定罪。
- 无论是否构成犯罪，实施诈骗行为的一方均需承担民事责任，并可能面临行政处罚。
- 在处理涉及诈骗的案件时，应根据具体案件事实和证据，准确判断行为人的行为性质。
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