合同诈骗不满2万，通常不认定为诈骗罪，但存在例外情况。以下从不同角度为您详细分析：

一、通常不认定为诈骗罪的情况

在法律层面，诈骗罪有数额方面的要求。不同地区会依据当地经济发展状况，在司法实践中制定不同的数额标准。普遍来说，合同诈骗金额不满2万，未达到“数额较大”的标准，一般不能认定为诈骗罪。例如，在经济欠发达地区，合同诈骗罪的立案标准可能设定为2万元以上，那么不满2万的合同诈骗行为就不构成犯罪。

二、存在例外情况仍可能认定

虽然合同诈骗金额不满2万通常不构成犯罪，但如果存在一些特殊情况，即便诈骗金额不满2万，仍有可能被认定构成诈骗罪。这些特殊情况主要包括：

1. 多次实施合同诈骗作案：如果行为人多次以合同为名进行诈骗，即使每次诈骗的金额都不满2万，但累计起来数额较大，或者反映出行为人具有明显的非法占有目的和恶劣的犯罪习性，就可能被认定为犯罪。
2. 造成恶劣的社会影响：如果合同诈骗行为造成了严重的社会后果，如导致被害人破产、自杀等，或者引发了群体性事件，严重影响了社会秩序和稳定，那么即使诈骗金额不满2万，也可能被认定为犯罪。

三、不构成犯罪也需担责

即便最终不构成诈骗罪，实施合同诈骗行为的当事人也逃脱不了责任。他们需要承担相应的民事责任和行政责任：

1. 民事责任：根据《民法典》的相关规定，受欺诈方有权请求法院或仲裁机构撤销合同。合同被撤销后，行为人应返还因该合同取得的财产，有过错的一方需赔偿对方由此所受损失。这意味着，即使不构成犯罪，诈骗方也需要返还通过诈骗获取的财产，并对受害者遭受的损失进行赔偿。
2. 行政责任：如果合同诈骗行为违反了《治安管理处罚法》的相关规定，诈骗方还会面临相应的治安处罚。根据该法，诈骗行为可处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可并处一千元以下罚款。

四、最终认定由司法机关决定

具体该行为是否构成犯罪，不能一概而论，需要司法机关综合全案的证据以及具体情节，依据法律规定进行认定。司法机关在认定时会考虑多个因素，如诈骗金额、诈骗手段、行为人的主观恶性、社会危害程度等。因此，即使合同诈骗金额不满2万，也不能完全排除构成犯罪的可能性。

举例说明：假设小张与小王签订了一份合同，在合同履行过程中，小张实施欺诈行为，骗取小王1.8万元。小王发现被骗后报警，认为小张构成诈骗罪。警方对此案展开调查，发现小张是初次作案，且没有造成恶劣的社会影响。那么，在这种情况下，小张的合同诈骗行为很可能不构成犯罪，但他需要承担返还财产、赔偿损失等民事责任，并可能面临治安处罚。

建议：如果您或他人遇到了合同诈骗的情况，无论诈骗金额大小，都应及时向公安机关报案，并保留好相关证据。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及如何维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。