结论：合同诈骗罪不够立案标准时，不一定能按照诈骗罪处理，需根据具体情形判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同诈骗罪与普通诈骗罪的构成要件差异
合同诈骗罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪是指在签订、履行合同过程中，以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相、设定陷阱等手段骗取对方财物的行为。
- 构成要件包括：非法占有目的、合同过程中的诈骗行为、骗取的财物达到“数额较大”（具体标准因地区而异，一般三千元至一万元以上）。
普通诈骗罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，普通诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 构成要件包括：非法占有目的、虚构事实或隐瞒真相的行为、骗取的财物达到“数额较大”（同样因地区而异）。
二、合同诈骗罪不够立案标准时的处理
可按普通诈骗罪处理的情况：
- 如果行为人的行为虽然未达到合同诈骗罪的立案标准，但符合普通诈骗罪的构成要件，即主观上具有非法占有他人财物的故意，客观上实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识并处分财产，行为人取得财产，被害人遭受财产损失，且达到当地关于普通诈骗罪的数额较大标准，那么可以按普通诈骗罪定罪处罚。
- 举例：甲以虚构的单位名义与乙签订合同，骗取乙预付款5000元（未达到合同诈骗罪立案标准），但甲主观上具有非法占有目的，且该行为符合普通诈骗罪的构成要件，若当地普通诈骗罪的立案标准为3000元，则甲可按普通诈骗罪定罪处罚。
不能按普通诈骗罪处理的情况：
- 如果行为人的欺诈行为本质上是围绕合同展开，但其目的并非非法占有他人财物，而是为了促成合同签订或有积极履行合同的意愿和行为，那么即使其行为未达到合同诈骗罪的立案标准，也不能按普通诈骗罪定罪。
- 举例：丙与丁签订合同，因市场变化导致合同无法履行，丙为避免损失而隐瞒部分事实，但并无非法占有丁财物的目的，且积极与丁协商解决方案。此时，丙的行为虽涉及欺诈，但不符合普通诈骗罪的构成要件，不能按普通诈骗罪定罪。
三、特殊情况下的法律制裁
- 即使合同诈骗数额较小，但若存在其他严重情节，如诈骗救灾、抢险、防汛等特定款物，或诈骗行为造成恶劣社会影响等，行为人仍可能因触犯相关法律而受到刑事制裁。这表明，法律在打击诈骗行为时，不仅考虑数额因素，还综合考量行为的性质、情节及社会危害程度。
四、法律建议
- 对于行为人：如果涉嫌合同诈骗或普通诈骗，应及时咨询专业律师，了解自己的法律权利和义务，积极配合调查，争取从轻或减轻处罚。
- 对于被害人：如果遭受合同诈骗或普通诈骗，应及时报警，并收集相关证据（如合同、转账记录、聊天记录等），以便警方立案侦查。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的维权途径和赔偿方式。
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