公职人员办证时额外收取费用，可能涉及行政违法或刑事犯罪，具体定性需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 行政违法角度
   若公职人员利用职务便利，在法定收费项目外额外收取费用，但未达到刑事立案标准，可能构成行政违法行为。根据《中华人民共和国公务员法》第五十九条，公务员不得“贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利”。额外收费行为可能违反该规定，由行政机关根据情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除等处分。同时，根据《行政机关公务员处分条例》第二十三条，若收费行为涉及“贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明”等情形，将从重处分。

2. 刑事犯罪角度
   若额外收费行为情节严重，可能构成刑事犯罪。常见罪名包括：

   • 受贿罪：若公职人员利用职务便利，索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，且数额较大（通常3万元以上），可能构成受贿罪（《刑法》第三百八十五条）。
     
   • 贪污罪：若公职人员以非法占有为目的，通过虚增费用、截留公款等方式将额外收取的费用据为己有，且数额较大（通常3万元以上），可能构成贪污罪（《刑法》第三百八十二条）。
     
   • 滥用职权罪或玩忽职守罪：若公职人员因额外收费行为导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪（《刑法》第三百九十七条）。

3. 其他法律责任
   即使行为未构成犯罪，公职人员仍需承担民事赔偿责任。根据《国家赔偿法》，若其违法行为导致公民、法人或其他组织合法权益受损，受害人有权要求赔偿。此外，若收费行为涉及单位集体决策，单位可能因管理失职承担行政责任或民事责任。

建议：若您遇到此类情况，可收集相关证据（如收费凭证、沟通记录等），向纪检监察机关举报或向公安机关报案。具体定性需结合收费性质、数额、目的及后果等综合判断，如有疑问可直接向我咨询。