工程合同中的乙方并不一定是工程发包方。在工程合同中，通常涉及两个主要角色：发包方（也称为建设单位或业主）和承包方（也称为施工单位或乙方）。以下是对这两个角色的详细解释：

1. 发包方：

   • 发包方是工程项目的所有者或投资者，他们负责筹集资金、确定工程项目、编制招标文件，并通过招标或其他方式选择承包方。
   • 发包方在合同中通常作为甲方出现，他们有权对工程项目的进度、质量、安全等方面进行监督和管理。

2. 承包方（乙方）：

   • 承包方是通过投标或其他方式被发包方选中的，负责按照合同约定完成工程项目建设的单位。
   • 承包方在合同中作为乙方出现，他们需要按照合同约定的时间、质量、安全等要求完成工程建设任务，并接受发包方的监督和管理。

具体到工程合同中的乙方角色：

• 在大多数情况下，乙方是承包方，即负责实际施工建设的单位。他们与发包方签订工程合同，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、价款支付等条款。
• 然而，也存在一些特殊情况，如分包合同中，乙方可能是分包商，他们从总承包商那里分包部分工程任务。但即便如此，乙方仍然不是发包方，而是承包链条中的一个环节。

法律建议：

• 在签订工程合同时，务必明确双方的角色和职责，避免混淆发包方和承包方的身份。
• 仔细阅读合同条款，特别是关于工程范围、工期、质量标准、价款支付等关键条款，确保双方对合同内容有清晰、一致的理解。
• 如果在合同履行过程中出现争议或问题，应及时与对方沟通协商，寻求解决方案。必要时，可以寻求法律援助或咨询专业律师以维护自身权益。

综上所述，工程合同中的乙方并不一定是工程发包方，而是根据合同约定承担具体施工任务的承包方。在签订和履行工程合同时，应明确双方的角色和职责，以确保合同的顺利执行和双方权益的保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。