结论：工程上甲方是否可以直接发包给乙方，这取决于具体的工程类型、合同约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 一般工程发包原则：

   • 在一般的工程建设中，甲方（建设单位）作为工程的发包方，有权选择乙方（承包单位）进行工程承包。这种选择通常基于乙方的资质、信誉、技术实力以及报价等因素。
   • 甲方直接发包给乙方，在双方自愿、平等、公平、诚实信用的基础上，是合法且有效的。但前提是乙方必须具备相应的资质和条件，能够胜任所承包的工程任务。

2. 必须招标的工程范围：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，某些特定类型的工程，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等，必须进行招标。
   • 对于必须招标的工程，甲方不能直接发包给乙方，而必须通过招标程序选择承包单位。这是为了确保工程发包的公开、公平、公正，防止腐败和暗箱操作。

3. 合同约定与实际情况：

   • 即使工程不属于必须招标的范围，甲方和乙方也可以在合同中约定通过招标或其他方式选择承包单位。这种约定是双方自愿的，具有法律效力。
   • 如果合同中没有明确约定发包方式，或者约定不明确，那么甲方可以根据实际情况和需要，选择直接发包给乙方，但同样需要确保乙方具备相应的资质和条件。

4. 法律后果与风险提示：

   • 如果甲方未经招标程序直接发包给乙方，且该工程属于必须招标的范围，那么这种发包行为可能被视为违法，面临行政处罚和法律责任。
   • 即使工程不属于必须招标的范围，如果甲方直接发包给不具备相应资质和条件的乙方，也可能导致工程质量问题、安全事故等风险，甲方因此可能需要承担相应的法律责任。

建议：

• 在进行工程发包时，甲方应首先了解工程是否属于必须招标的范围，以及相关的法律法规和政策要求。
• 如果工程不属于必须招标的范围，甲方可以根据实际情况和需要选择直接发包给乙方，但务必确保乙方具备相应的资质和条件。
• 为了避免法律风险和纠纷，甲方和乙方在签订合同时应明确约定发包方式、双方的权利义务以及违约责任等内容。

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