申请复议不停止执行的法条-王旭东律师|法行宝
2026-01-11 行政纠纷

在申请行政复议期间,具体行政行为原则上不停止执行,但存在例外情况。以下是对这一问题的详细分析:

一、原则不停止执行

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定,行政复议期间具体行政行为原则上不停止执行。这是为了维护行政管理的效率和连续性,避免行政管理秩序因复议而陷入不稳定状态,进而影响公共利益和正常的行政管理活动。

二、例外情况

尽管原则上不停止执行,但在以下特定情形下,具体行政行为可以或必须停止执行:

  1. 被申请人认为需要停止执行:

    • 如果作出具体行政行为的行政机关(被申请人)认为停止执行不会影响公共利益,或者继续执行可能给申请人造成难以弥补的损失,那么可以决定停止执行该具体行政行为。
    • 实例:如行政机关发现责令企业停产停业的决定所依据的事实有重大疑问,继续执行可能对企业造成不可挽回的损失,此时可决定停止执行。
  2. 行政复议机关认为需要停止执行:

    • 行政复议机关在审查复议案件过程中,如果发现被申请的具体行政行为的执行可能会造成难以挽回的损失,并且停止执行不会损害社会公共利益,也可以依职权决定停止执行。
    • 实例:如某市政府作出的房屋拆迁决定在复议审查中发现程序上存在瑕疵,且强制拆迁可能引发群体矛盾,影响社会稳定,此时复议机关有权决定停止执行。
  3. 申请人申请停止执行,且行政复议机关认为要求合理:

    • 申请人如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害(如生命健康受威胁、财产遭受重大损失且无法事后补救等),可向行政复议机关提出停止执行的申请。
    • 行政复议机关经审查后,如果认为申请人的要求合理,例如不停止执行可能会给申请人带来无法挽回的损害,且停止执行不会对公共利益造成重大影响,就会决定停止执行。
    • 实例:如申请人因被税务机关错误认定偷税漏税而被要求立即缴纳巨额税款,若缴纳将导致企业资金链断裂,面临倒闭风险,且认定存在疑点,申请人申请停止执行,复议机关经审查认为合理,可决定停止执行。
  4. 法律规定停止执行:

    • 除《行政复议法》外,其他特定的法律法规可能针对某些特殊行政行为规定了在行政复议期间停止执行的情形。此时,必须依法执行相关规定。
    • 实例:如《中华人民共和国治安管理处罚法》就明确规定,被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议或提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。在符合一定条件下,行政拘留的处罚决定可以暂缓执行。

三、法律建议

  • 了解复议程序:在申请行政复议前,建议详细了解复议程序和相关法律规定,以便更好地维护自己的合法权益。
  • 准备充分证据:如果认为具体行政行为存在违法或不当之处,应准备充分的证据来支持自己的观点,并在复议申请中详细阐述。
  • 及时申请停止执行:如果认为具体行政行为的执行会给自己造成难以弥补的损害,应及时向行政复议机关提出停止执行的申请,并附上相关证据和理由。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。我会根据你的具体情况,为你提供专业、全面的法律建议。