老板不按国家政策发放工资，劳动者有权通过合法途径维护自身权益，具体可采取以下措施：

1. 明确国家政策与工资发放标准
   首先需确认老板未发放的工资部分是否确实违反国家政策。例如：

   • 最低工资标准：若工资低于当地政府规定的最低工资，属于违法行为；
     
   • 加班工资：未支付法定节假日、休息日或延长工作时间的加班费，违反《劳动法》第四十四条；
     
   • 工资支付周期：未按月足额支付工资（如拖欠、克扣），违反《工资支付暂行规定》第七条。
     建议：收集劳动合同、工资条、考勤记录等证据，核对国家政策（可通过当地人社局官网查询），明确具体违法情形。

2. 与老板协商解决

   • 书面沟通：通过邮件、短信或书面函件向老板说明国家政策要求，要求补发工资差额；
     
   • 保留证据：协商过程中注意保存沟通记录，避免口头协商无凭证；
     
   • 协商重点：明确补发时间、金额及支付方式，若老板承诺补发，可要求签订书面协议。
     注意：协商是快速解决纠纷的方式，但若老板拒绝或拖延，需及时采取其他措施。

3. 向劳动监察部门投诉

   • 投诉条件：老板存在拖欠、克扣工资等违法行为，且协商无果；
     
   • 投诉流程：携带身份证、劳动合同、工资条等证据，到当地劳动保障监察大队提交书面投诉材料；
     
   • 处理结果：劳动监察部门会调查核实，责令老板限期支付工资，逾期不支付可加付赔偿金（《劳动合同法》第八十五条）。
     优势：处理周期较短（一般60个工作日内），且无需劳动者承担费用。

4. 申请劳动仲裁

   • 仲裁条件：对劳动监察处理结果不满，或老板拒不执行监察决定；
     
   • 仲裁请求：可要求老板支付拖欠工资、加班费、经济补偿金（如因拖欠工资被迫离职）等；
     
   • 仲裁流程：向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，需准备仲裁申请书、证据材料等；
     
   • 处理结果：仲裁裁决具有法律效力，老板拒不履行可申请法院强制执行。
     注意：劳动仲裁时效为1年（自知道或应当知道权益受损之日起计算），需及时申请。

5. 通过法律诉讼维权

   • 诉讼条件：对仲裁裁决不服，或老板在仲裁后仍不履行义务；
     
   • 诉讼流程：向法院提起民事诉讼，需提交起诉状、证据材料等；
     
   • 诉讼优势：法院判决更具强制力，可申请财产保全防止老板转移资产。
     提示：诉讼程序相对复杂，建议委托律师协助，但劳动者也可自行起诉。

总结建议：

• 优先协商与投诉：若老板态度积极，可先尝试协商或向劳动监察部门投诉，效率较高；
  
• 及时固定证据：无论采取哪种方式，均需保留工资条、考勤记录、沟通记录等证据；
  
• 避免过激行为：如拉横幅、堵门等，可能涉嫌违法，需通过合法途径维权。
  

若需进一步帮助，可直接向我咨询具体操作细节或证据准备问题。