先签订施工合同并实际履行，后续再进行招投标手续并进行围标，这一行为有可能构成串通投标，但具体需结合实际情况分析。以下从不同角度进行详细阐述：
一、行为本身的违法性
“先施工后招标”这一行为本身就违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规对于招标程序的规定。按照法律规定，涉及社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，均需在项目实施前依法进行招标。先施工后招标打乱了正常的招标秩序，使得招标可能变得流于形式，损害了招标的公正性和透明度。
二、围标行为的性质
围标，即投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，以排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人利益的行为。这种行为严重破坏了招标的公平竞争原则，是法律所明令禁止的。
三、构成串通投标罪的条件
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标罪的构成要件包括：
- 投标人相互串通投标报价：例如，多个施工单位事先商量好抬高或压低投标报价，以避免相互竞争，从而确保其中某一特定单位中标。
- 投标人与招标人串通投标：招标人在招标前就与特定施工单位达成默契，通过透露标底、量身定制招标条件等方式，帮助该施工单位中标。
- 损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，且情节严重：这通常包括造成直接经济损失数额在五十万元以上、违法所得数额在十万元以上、中标项目金额在二百万元以上，或者采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段，以及虽未达到上述数额标准但两年内因串通投标受过行政处罚二次以上又串通投标等情形。
四、具体情形分析
不构成串通投标罪的情形：
- 如果“先施工后招标”仅是因为项目管理上的疏忽或流程安排不当，而没有出现投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人之间串通投标的情形，那么这一行为虽然违规，但并不直接构成串通投标罪。此时，相关责任方可能会面临行政处罚或其他法律后果，但并非刑事处罚。
可能构成串通投标罪的情形：
- 在“先施工后招标”的过程中，如果存在投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标的情形，并且这些行为达到了“情节严重”的程度，那么就可能构成串通投标罪。例如，多个施工单位事先商量好投标报价，或者招标人与特定施工单位达成默契，通过不正当手段帮助该施工单位中标，且造成了较大的经济损失或社会影响。
五、法律建议
- 严格遵守招标投标法律法规：在工程项目管理中，应严格按照法律法规的规定进行招标投标活动，确保招标的公正性和透明度。
- 加强内部管理：施工单位和招标人应加强内部管理，建立健全的招标投标制度，防止出现围标、串标等违法行为。
- 及时咨询法律专业人士：如果对于招标投标活动存在疑问或不确定之处，应及时咨询法律专业人士，以确保自身行为的合法性。
总之，先签订施工合同并实际履行，后续再进行招投标手续并进行围标，这一行为有可能构成串通投标罪。具体是否构成犯罪，需根据是否存在投标人之间相互串通投标报价或投标人与招标人之间串通投标的情形，以及这些行为是否达到了“情节严重”的程度来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。