当行政允诺未兑现时，政府通常需通过继续履行、采取补救措施或赔偿损失等方式来承担责任。以下是对这一问题的详细分析：

一、继续履行或采取补救措施

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条，被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。

2. 具体情形：

   • 如果行政允诺的内容具有可履行性，且政府有能力继续履行，那么政府应当继续履行允诺。
   • 如果由于客观原因无法继续履行原允诺，政府应当采取补救措施，如提供替代性的利益或服务，以尽量弥补相对人的损失。

二、赔偿损失

1. 法律依据：

   • 同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条，如果政府无法继续履行或采取补救措施，或者继续履行、采取补救措施后仍无法弥补相对人的损失，那么政府应当承担赔偿责任。

2. 赔偿范围：

   • 赔偿范围通常包括直接损失和间接损失。直接损失是指因政府未兑现允诺而直接导致的财产损失，如投资损失、预期收益损失等。
   • 间接损失则是指因直接损失而引发的其他损失，如因投资失败而导致的信誉损失、市场机会丧失等。但需要注意的是，间接损失的赔偿通常需要相对人提供充分的证据来证明其与政府未兑现允诺之间的因果关系。

3. 赔偿方式：

   • 赔偿方式可以包括金钱赔偿、恢复原状等。具体赔偿方式应根据相对人的损失情况和政府的实际情况来确定。

三、实际案例与法律实践

1. 案例一：

   • 假设政府承诺对某企业进行税收减免，但后来未兑现。企业因此遭受了经济损失。在此情况下，企业可以向法院提起行政诉讼，要求政府继续履行税收减免的允诺或赔偿因此造成的损失。

2. 案例二：

   • 政府承诺对某地区进行基础设施投资，但后来因资金问题未兑现。该地区居民因此生活不便，财产价值下降。居民同样可以向法院提起行政诉讼，要求政府采取补救措施或赔偿损失。

四、建议与注意事项

1. 保留证据：

   • 相对人在与政府交往过程中，应妥善保留与行政允诺相关的所有证据，如政府文件、会议纪要、承诺书等。这些证据在后续维权过程中将起到关键作用。

2. 及时维权：

   • 如果发现政府未兑现允诺，相对人应及时向政府提出异议，并考虑通过法律途径维权。拖延时间可能会导致证据灭失或维权难度增加。

3. 咨询专业律师：

   • 在处理此类纠纷时，建议相对人咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和维权策略。

如有任何关于行政允诺未兑现或政府责任承担的法律问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律分析和建议。