劳务派遣员工是否需要参加民主程序，需根据具体情况判断，结论如下：

1. 若民主程序涉及劳务派遣员工切身利益（如工资调整、劳动纪律、奖惩办法等），应当参加
   根据《劳动合同法》第六十四条及《劳务派遣暂行规定》第四条，被派遣劳动者享有与用工单位同类岗位劳动者同工同酬的权利，且用工单位应依法保障其参与民主管理的权利。若民主程序内容直接关联劳务派遣员工的劳动条件、劳动报酬、福利待遇等核心权益（例如用工单位制定涉及派遣员工的考核制度、薪酬调整方案），则劳务派遣员工必须参与，否则可能因程序违法导致制度无效。

2. 若民主程序仅针对用工单位正式员工的内部管理事项（如单位内部晋升规则、正式员工专属福利等），无需参加
   若民主程序讨论的内容与劳务派遣员工无直接关联（例如用工单位制定仅适用于正式员工的股权激励计划、内部竞聘规则等），则劳务派遣员工无需参与。但需注意，若用工单位未明确区分事项范围，导致派遣员工误认为与自身权益相关，可能引发劳动争议，建议用工单位在程序启动时明确告知参与范围。

实务建议：

• 对用工单位：制定涉及劳务派遣员工的制度时，应通过职工代表大会或全体职工讨论，并征求劳务派遣单位意见，确保程序合法；
  
• 对劳务派遣员工：若发现用工单位未依法保障其参与权，可向劳务派遣单位或当地劳动监察部门投诉，或通过劳动仲裁主张权利；
  
• 对劳务派遣单位：应监督用工单位民主程序执行情况，避免因程序瑕疵导致连带责任。
  

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