农村法规主要由国家立法机关、行政机关依据法定权限和程序制定，具体包括以下层面：

1. 法律层面
   由全国人民代表大会及其常务委员会制定，例如《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，这些法律对农村土地制度、集体经济组织、农业发展等核心问题作出原则性规定。

2. 行政法规层面
   由国务院制定，例如《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》等，针对法律中的具体条款进行细化，明确操作规范和执行标准。

3. 部门规章层面
   由国务院下属部委（如农业农村部、自然资源部）制定，例如《农村土地承包经营权流转管理办法》《农村宅基地管理办法》等，进一步细化行政法规中的管理流程和技术标准。

4. 地方性法规与规章层面
   省级或设区的市人大及其常委会、地方政府可根据本地实际制定地方性法规或规章，例如《XX省农村集体经济组织条例》，但需与上位法保持一致，不得冲突。

补充说明：
农村法规的制定需遵循《立法法》规定的权限和程序，确保合法性。若您遇到具体法规适用问题（如土地纠纷、集体经济分配等），可直接向我咨询，我会结合法规条文和实务经验为您详细解答。