农村土地法是由国家制定的。具体分析如下：

1. 法律制定主体
   我国农村土地相关法律（如《土地管理法》《农村土地承包法》《民法典》物权编等）均由全国人民代表大会或其常务委员会制定，属于国家立法范畴。例如，《土地管理法》由全国人大常委会于2019年修正，明确规定了土地所有权、使用权、流转规则等核心内容。

2. 法律层级与效力
   农村土地法律属于国家法律体系中的“法律”层级，效力仅次于宪法，高于行政法规、地方性法规。其制定需遵循《立法法》规定的程序，包括提案、审议、表决、公布等环节，确保权威性与统一性。

3. 地方性法规的补充性
   在中央立法框架下，省级人大或政府可制定实施细则（如《XX省实施〈土地管理法〉办法》），但需严格遵循上位法原则，不得突破国家法律底线。例如，地方性法规可细化土地征收补偿标准，但不得改变“公共利益”的征收前提。

4. 政策与法律的关系
   国家政策（如乡村振兴战略、土地制度改革试点）可能影响法律修订方向，但政策本身不具有直接法律效力。农村土地法律需通过法定程序将政策转化为法律条文，例如《农村土地承包法》的修正即体现了“三权分置”政策要求。

建议：若涉及具体土地权益纠纷（如承包地流转、征地补偿），需结合国家法律与地方实施细则综合判断。如有疑问，可直接向我提供具体场景，我将进一步分析法律适用问题。