结论：政府采购法中的中小企业声明函的制造商是否可以是被执行人，法律并未直接禁止，但需结合具体情形判断其是否影响声明函的有效性及政府采购合同的履行。以下从不同角度进行分析：

一、法律对中小企业声明函制造商资格的要求

在政府采购活动中，中小企业声明函是供应商用以证明自身符合中小企业扶持政策的重要文件。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，声明函中需明确供应商及所投产品制造商的中小企业类型（如中型、小型、微型企业），并承诺符合相关标准。法律并未直接规定制造商不得为被执行人，但制造商的财务状况、信用记录等可能间接影响其作为中小企业声明函主体的资格认定。

二、制造商为被执行人可能产生的影响

1. 信用与履约能力
   若制造商因债务纠纷被列为被执行人，可能反映其存在财务困境或信用风险。政府采购活动中，采购人通常会审查供应商及制造商的履约能力，包括财务状况、信用记录等。若制造商的被执行人身份导致其无法正常生产、供货或履行合同义务，可能影响政府采购合同的履行，甚至引发法律纠纷。

2. 声明函的真实性与合法性
   中小企业声明函需基于真实情况填写。若制造商为被执行人，但供应商在声明函中未如实披露，可能构成虚假陈述，违反《政府采购法》等规定。采购人发现后，有权取消供应商中标资格，并追究其法律责任。

3. 政策扶持的适用性
   政府采购对中小企业的扶持政策（如价格扣除、优先采购等）旨在促进中小企业发展。若制造商为被执行人，且其财务状况已不符合中小企业标准（如因债务重组导致规模扩大），则可能不再享受相关政策扶持。

三、实务建议

1. 供应商角度

   • 填写中小企业声明函时，应如实披露制造商的中小企业类型及财务状况，避免虚假陈述。
   • 若制造商为被执行人，需评估其是否影响合同履行，并提前与采购人沟通，必要时提供替代方案或担保措施。

2. 采购人角度

   • 审查中小企业声明函时，可要求供应商提供制造商的财务报告、信用记录等材料，核实其履约能力。
   • 若发现制造商为被执行人且可能影响合同履行，可要求供应商更换制造商或提供履约保证，否则有权取消其中标资格。

3. 法律风险防范

   • 供应商与制造商应签订书面协议，明确双方在政府采购活动中的权利义务，特别是履约责任分担。
   • 若因制造商被执行人身份导致合同纠纷，应及时通过法律途径解决，避免损失扩大。

四、案例参考

虽无直接针对“制造商为被执行人”的案例，但类似情形可参考执行异议之诉中的权利归属判断标准。例如，在挂靠人借用被挂靠人账户收取工程款的案件中，法院通常以账户登记名称判断权利人，而非实际资金归属。类似地，在政府采购中，若制造商为被执行人，采购人可能更关注其履约能力而非单纯身份，但虚假陈述仍可能承担法律责任。

总结：制造商为被执行人并不直接导致中小企业声明函无效，但需结合其财务状况、信用记录及合同履行能力综合判断。供应商应如实披露信息，采购人应审慎审查，共同防范法律风险。如有具体案件或疑问，可进一步向我咨询。