中小企业声明函应由投标商及生产厂家分别提供。具体分析如下：

一. 中小企业声明函的提供方

1. 投标商提供：在政府采购活动中，如供应商属于本项目所属行业的中型、小型、微型企业，或其提供的货物、服务由中小企业制造、承建或承接，则该供应商（即投标商）需要出具《中小企业声明函》。此函件用于证明其符合中小企业的认定标准，并享受相关政策扶持。

2. 生产厂家提供：对于投标商所提供的货物，如果是由中小企业制造的，那么该货物的生产厂家也需要提供其自己的《中小企业声明函》。这是为了证明该货物确实是由中小企业生产，并符合相关政策要求。

   • 例如，在货物招标项目中，如果投标商提供的货物是中小企业制造的，那么投标商在提交响应文件时，需要同时提供该货物的生产厂家出具的《中小企业声明函》。

二. 法律依据

• 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关规定，中小企业在参与政府采购活动时，需要提供有效的《中小企业声明函》以证明其身份，并享受相应的政策扶持。这些规定明确了声明函的提供方包括投标商及生产厂家（如适用）。

三. 特殊情况说明

• 对于联合体投标或分包给中小企业的情况，也有相应的规定。例如，联合体响应的，《中小企业声明函》由牵头人出具，并应标明联合体中中小企业承担的具体内容或分包内容。对于分包给中小企业的部分，必须全部由中小企业制造、承建或承接。

综上所述，中小企业声明函应由投标商及生产厂家（如适用）分别提供，以确保其符合中小企业的认定标准，并享受相关政策扶持。如有进一步需要，您可以继续咨询我。