非法转让土地的行政违法性认定是一个涉及多个方面的综合考量过程。以下是对如何认定非法转让土地的行政违法性的详细解答：
一、非法转让土地的定义
非法转让土地，指的是行为人未经合法程序批准或授权，违反土地管理法律法规，将土地使用权部分或全部转移给他人的行为。这种行为严重扰乱了土地市场秩序，损害了国家、集体及他人的合法权益。
二、认定非法转让土地的关键要素
转让主体不合法：
- 土地所有权归国家或集体所有，任何单位和个人不得非法侵占、买卖或以其他形式转让土地。若转让方不具备合法的土地使用权或超越权限进行转让，即构成非法转让。例如，未依法取得土地使用权证书的个人或单位进行土地转让。
未按法定程序和条件转让：
- 土地转让必须遵循严格的法定程序和条件。以出让方式取得土地使用权的，转让时需满足特定条件，如已支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书，并按出让合同约定进行投资开发。若不符合这些条件而转让，即为非法。
- 对于以划拨方式取得的国有土地使用权，未经批准非法转让的，同样构成非法转让。
违反土地用途管制：
- 土地有明确的规划用途，如农用地、建设用地等。转让土地时若改变原有土地用途且未经有关部门批准，即构成非法转让。例如，将农业用地非法转让用于房地产开发建设。
三、非法转让土地的常见表现形式
- 直接买卖土地：包括买卖土地所有权或使用权，收取价款。
- 以租代征：通过租用农民集体土地进行非农业建设，规避农用地转用审批等法定程序。
- 股权转让方式变相转让土地：企业通过转让公司股权的方式间接实现土地使用权的转移，以规避土地转让的相关法律法规和审批程序。
- 私自交换土地：土地使用者未经相关部门批准，私自与其他土地使用者交换土地使用权。
- 其他非法转让形式：如将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或出租用于非农业建设，以及擅自改变土地用途、未依法进行土地登记等行为。
四、法律后果与应对措施
非法转让土地可能面临严重的法律后果，包括行政处罚（如罚款、没收违法所得、责令限期改正等）、民事赔偿以及刑事责任（如构成非法转让、倒卖土地使用权罪，将受到有期徒刑、拘役及罚金等刑事处罚）。
应对措施：
- 在进行土地转让时，务必咨询专业律师，确保转让行为的合法性。
- 严格遵守土地管理法律法规，确保转让程序合法、条件满足。
- 社会各界应积极监督，发现有非法转让土地的行为时，及时向相关部门举报并寻求法律帮助。
综上所述，认定非法转让土地的行政违法性需综合考虑转让主体、转让程序、土地用途等多个方面。为有效防范和打击非法转让土地行为，应加强土地管理法规的宣传教育，提高公众的法律意识，并加大执法力度，对违法行为进行严厉查处。