针对您提出的“老师没收学生手机放假不归还”的问题，这确实是一个涉及学生权益与学校管理规定的敏感话题。以下是我根据相关政策法规和学校管理实践，为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，学校或老师没收学生手机的行为，通常是为了维护校园秩序、保障学生学业和身心健康。这一行为在多数情况下，是基于教育部发布的《中小学教育惩戒规则(试行)》或《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》等文件精神，学校据此制定了相应的手机管理规定。
一、学校管理规定的合规性
依据文件精神：学校根据教育部的相关文件，制定了禁止或限制学生在校园内携带和使用手机的规定。这些规定旨在减少手机对学生学习的干扰，防止学生沉迷网络，以及避免手机可能带来的安全隐患。
管理细则：学校通常会明确规定，对于违规携带或使用手机的学生，学校有权采取暂扣等措施，并在适当时候交还学生或家长。例如，有的学校规定手机由学校统一保管至该生毕业，由家长领回；有的学校则规定在特定时间（如放月假）发还学生，但要求学生不得再带入校园。
二、关于手机归还的问题
归还时间：学校对于手机归还的时间通常会有明确规定。如果学校规定在放假时归还，但实际未归还，这可能是由于学校认为学生在假期中仍可能违规使用手机，或者为了加强管理而采取的临时措施。然而，这并不意味着学校可以无限期地扣留学生手机。
沟通协商：如果您认为学校扣留手机的时间过长，或者对学校的手机管理规定有异议，建议您首先与学校进行沟通协商。您可以向学校表达您的诉求和理由，寻求学校的理解和支持。
法律途径：如果沟通协商无果，且您认为学校的行为侵犯了您的合法权益（如手机所有权），您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。但在此之前，请确保您已经充分了解了相关法律法规和学校规定，并收集了足够的证据来支持您的诉求。
三、建议与措施
了解学校规定：作为学生或家长，您应该首先了解并遵守学校的手机管理规定。这有助于减少不必要的冲突和误解。
加强家校沟通：学校应该加强与家长的沟通，共同关注学生的手机使用问题。家长可以积极配合学校的管理措施，引导学生正确使用手机。
寻求合理解决方案：如果学校扣留手机的行为确实给您带来了困扰，您可以与学校共同探讨合理的解决方案。例如，学校可以考虑在特定条件下提前归还手机，或者提供其他替代性的通讯方式。
总之，学校或老师没收学生手机的行为通常是基于管理需要和教育目的。在处理这一问题时，我们应该保持冷静和理性，通过沟通协商来寻求合理的解决方案。如果沟通无果，且认为自己的权益受到侵犯，可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。