将狗狗抱着不牵绳，在多数情况下仍然可能被视为违法行为，具体取决于当地的养犬管理规定和实际情况。以下从多个角度进行分析：

一、法律依据层面

根据《中华人民共和国动物防疫法》第三十条的规定，携带犬只出户时，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人、疫病传播。这一规定并未明确区分犬只是被抱着还是被牵着，而是强调了“采取系犬绳等措施”的必要性。因此，从法律条文的角度来看，即使将狗狗抱着，如果没有采取其他有效的安全措施（如使用嘴套、将犬只装入犬袋或犬笼等），仍然可能被视为未遵守法律规定。

二、地方规定层面

各地为了加强养犬管理，保障公民权益，纷纷出台了更为具体的养犬管理条例或规章。这些地方性法规或规章普遍对遛狗时的安全措施作出了强制性规定。例如：

• 北京市：根据《北京市养犬管理规定》，携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领。虽然该规定未直接提及抱着犬只的情况，但“束犬链”的要求暗示了犬只应当处于可控状态，而抱着犬只并不等同于采取了有效的控制措施。
• 上海市：根据《上海市养犬管理条例》，携带犬只外出时，应挂犬牌、束犬链，并由具有完全民事行为能力的人牵领。同样，该规定也强调了犬只应当被有效控制，而抱着犬只并不满足这一要求。

三、实际风险与责任

1. 安全风险：即使将狗狗抱着，如果犬只受到惊吓或突然挣扎，仍然有可能对他人造成伤害或引发恐慌。此外，抱着犬只也可能影响行人的通行和公共秩序。
2. 法律责任：如果因未采取有效安全措施导致犬只伤人或造成其他损害，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，动物饲养人或管理人需依法承担侵权责任。这意味着，即使将狗狗抱着，如果未尽到管理义务导致损害发生，仍然需要承担赔偿责任。

四、建议与总结

1. 遵守法律规定：为了遵守法律法规并保护他人安全与权益，建议养狗人在携带犬只出门时，无论犬只是被抱着还是被牵着，都应当采取有效的安全措施，如使用牵引带、嘴套等。
2. 了解地方规定：不同地区的养犬管理规定可能有所不同，因此建议养狗人了解并遵守当地的具体规定。
3. 增强责任意识：作为养狗人，应当增强责任意识，确保犬只在可控范围内活动，以避免给他人带来不必要的困扰和风险。

综上所述，将狗狗抱着不牵绳在多数情况下仍然可能被视为违法行为。为了遵守法律法规并保护他人安全与权益，建议养狗人在携带犬只出门时务必采取有效的安全措施。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。