关于废钢发票由货代开是否合法的问题，这主要涉及到“反向开票”的政策。根据国家税务总局的相关政策，资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”是合法且被鼓励的。
“反向开票”政策背景：
为了推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以及促进资源回收利用行业的规范发展，国家税务总局印发了相关公告，明确资源回收企业可以向自然人报废产品出售者“反向开票”。这一政策旨在解决资源回收企业长期以来面临的“第一张票缺失”问题，即难以从自然人供货者那里获取合法发票，从而影响企业的税款抵扣和成本扣除。
“反向开票”的合法性：
政策支持：国家税务总局的公告明确支持资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，这为该做法提供了政策上的合法性。
实际操作：在实际操作中，资源回收企业如废旧金属回收公司等，可以直接向出售废旧金属的自然人开具发票，而无需自然人再去税务部门代开发票。这不仅简化了流程，还提高了效率，降低了企业的运营成本。
法律风险：在“反向开票”政策出台前，资源回收企业可能需要与供货人反复联系督促其到税务部门代开发票，这不仅费时费力，还可能因沟通不到位导致企业财务核算不准确，存在法律风险。而“反向开票”政策则有效解决了这一问题，降低了企业的法律风险。
针对废钢发票的具体情况：
对于废钢等废旧金属的回收和销售，如果是由资源回收企业直接向自然人收购，并按照“反向开票”政策开具发票，那么这种做法是合法的。但需要注意的是，资源回收企业必须确保自身具备开具发票的资格，并按照规定进行税务申报和缴纳税款。
总结与建议：
废钢发票由货代开（这里应理解为资源回收企业直接向自然人“反向开票”）是合法的，且受到国家税务总局的政策支持。为了确保合法合规，资源回收企业应：
如果您在废钢回收和销售过程中遇到任何税务问题或疑虑，建议及时咨询当地税务部门或专业税务顾问，以确保您的业务合法合规进行。