结论：行政处罚中没收违章建筑但未实际执行到位的，违章建筑的所有权归属需分情况讨论，一般而言，在没收决定未被撤销或确认无效前，所有权可视为已转移至国家；若没收决定被撤销或确认无效，则所有权仍归原违章建筑建造者或所有人。

分析说明：

1. 没收决定生效且未被撤销或确认无效的情况：

   • 根据相关法律法规，行政机关对违章建筑作出没收决定后，该决定在法律上即产生效力。这意味着，从没收决定作出之时起，违章建筑的所有权在法律上可视为已转移至国家。
   • 然而，实际执行过程中可能存在各种情况，如执行延迟、执行困难等，导致没收决定未能立即实际执行到位。但这并不影响没收决定在法律上的效力，也不改变违章建筑所有权在法律上的转移。
   • 举例：假设某违章建筑被行政机关作出没收决定，但因各种原因（如建筑内有人居住、建筑结构复杂等）导致实际执行延迟。在此期间，该违章建筑的所有权在法律上仍属于国家，而非原违章建筑建造者或所有人。

2. 没收决定被撤销或确认无效的情况：

   • 如果没收决定因程序违法、事实认定错误等原因被撤销或确认无效，那么该决定自始不产生法律效力。这意味着，违章建筑的所有权在法律上并未发生转移，仍归原违章建筑建造者或所有人。
   • 举例：假设某违章建筑的没收决定因行政机关未依法履行告知义务而被撤销。在此情况下，该违章建筑的所有权仍归原建造者或所有人，行政机关需承担因违法行政行为给相对人造成的损失赔偿责任。

后续行动建议：

• 对于行政机关而言，应依法履行没收决定的执行职责，确保没收决定得到及时、有效的执行。同时，应加强对违章建筑的监管力度，防止违章建筑的产生和蔓延。
• 对于原违章建筑建造者或所有人而言，如果认为没收决定违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
• 在实际执行过程中，如果遇到执行困难或阻力，行政机关可以依法采取强制执行措施或寻求其他法律途径解决。

特殊场景讨论：

• 如果没收决定部分执行（如只没收了违章建筑的一部分），则未被没收的部分仍归原违章建筑建造者或所有人所有。但需注意，这并不影响已被没收部分的所有权归属。
• 如果违章建筑在没收决定作出后、实际执行前被毁损或灭失（如因自然灾害、人为破坏等原因），则不影响没收决定的法律效力。但行政机关可能需根据实际情况调整执行方式或赔偿标准。

相关法规：

• 虽然直接针对此问题的具体法规可能因地区而异，但一般而言，行政处罚法、城乡规划法等相关法律法规中关于行政处罚的效力、执行以及违章建筑处理的规定，均可作为分析此问题的法律依据。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。