《因公临时出国经费管理办法》不属于行政法规，而是部门规章。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政法规与部门规章的定义与区别：

   • 行政法规：是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。其制定主体是国务院，具有较高的法律效力，通常涉及全国性的重大事项。
   • 部门规章：是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。其制定主体是国务院下属的各部门，法律效力相对较低，主要规范本部门的具体事务。

2. 《因公临时出国经费管理办法》的制定主体与性质：

   • 该《办法》是由财政部、外交部联合制定的，旨在规范因公临时出国经费的管理，加强预算监督，提高资金使用效益。从制定主体来看，它并非由国务院直接制定，而是由国务院下属的财政部、外交部等部门制定，因此不符合行政法规的定义。
   • 从内容来看，该《办法》主要规范了因公临时出国经费的预算管理、计划管理、经费管理以及监督检查与责任追究等方面的具体事务，属于部门规章的范畴。

3. 法律依据与效力层级：

   • 该《办法》的制定依据包括《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，这些法律法规为《办法》的制定提供了法律基础。
   • 在效力层级上，部门规章的效力低于行政法规。当部门规章与行政法规之间存在冲突时，应优先适用行政法规的规定。

总结与建议： 《因公临时出国经费管理办法》作为部门规章，在规范因公临时出国经费管理方面发挥着重要作用。各相关单位应严格遵守该《办法》的各项规定，确保经费的合理、有效和安全使用。如有任何疑问或需要进一步的法律解释，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。