《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》属于行政法规。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政法规的定义与特征：

   • 行政法规是国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。
   • 它通常具有全国范围内的普遍适用性，且其制定主体为国务院，具有较高的法律效力层级。

2. 《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》的制定主体与性质：

   • 该办法是由国务院制定并颁布的，用于规范临时居民身份证的申领、发放、使用和管理等事项。
   • 从制定主体和目的来看，它完全符合行政法规的定义和特征。

3. 法律效力层级：

   • 作为行政法规，《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》在法律效力上低于宪法和法律，但高于地方性法规和部门规章。
   • 它在全国范围内具有普遍约束力，是公安机关在办理临时居民身份证相关事务时的重要依据。

4. 实际应用与意义：

   • 该办法的实施，为需要临时身份证明的公民提供了便利，保障了他们的合法权益。
   • 同时，它也规范了公安机关在办理临时居民身份证时的行为，提高了行政效率和服务质量。

总结与建议：

• 《中华人民共和国临时居民身份证管理办法》确实属于行政法规，具有全国范围内的普遍适用性和较高的法律效力层级。
• 如果您在临时居民身份证的申领、发放、使用或管理等方面遇到任何问题，或者对该办法的具体条款有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。