《中华人民共和国安全生产法》不属于行政法规，而是属于法律。以下从多个角度为你详细分析：
制定主体与特征
法律的制定主体与特征
- 制定主体：根据《中华人民共和国立法法》，法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性文件。
- 特征：法律效力仅次于宪法，具有最高的法律效力和权威性，是国家法治体系的重要组成部分。
行政法规的制定主体与特征
- 制定主体：行政法规由国务院根据宪法和法律，在其职权范围内制定。
- 特征：行政法规是规范国家行政管理活动的文件，其效力低于法律，但高于地方性法规和部门规章。
《中华人民共和国安全生产法》的立法情况
- 立法背景与通过时间：《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起实施。
- 修正历程：该法历经多次修正，包括第十二届全国人大常委会第十次会议于2014年8月31日的修正，第十三届全国人大常委会第十四次会议于2019年8月22日通过的关于修改《安全生产法》的决定，以及第十三届全国人大常委会第二十九次会议于2021年6月10日通过的第二次修正决定。
- 立法性质：从制定主体和立法程序来看，《安全生产法》是由全国人民代表大会常务委员会制定并通过的，因此它属于法律范畴，而非行政法规。
法律与行政法规在安全生产领域的适用
- 法律的适用性：《安全生产法》作为法律，具有最高的法律效力和权威性，在全国范围内普遍适用，对各级人民政府、生产经营单位及其从业人员等都具有约束力。
- 行政法规的补充作用：虽然《安全生产法》是安全生产领域的基本法律，但国务院也可以根据其授权或为了细化法律规定，制定相关的行政法规，如《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等，以进一步加强对安全生产的监管和管理。这些行政法规在安全生产法律体系中起着承上启下的作用，既细化了法律的原则性规定，又填补了特定领域的法律空白。
实际应用中的区分
在实际应用中，区分法律和行政法规非常重要。法律具有更高的权威性和更广泛的适用性，而行政法规则更具体、更灵活，能够针对特定领域或问题制定详细的规范。在安全生产领域，《安全生产法》作为基本法律，为整个领域提供了基本的法律框架和原则；而行政法规则在此基础上，根据实际需要制定了更为具体和详细的规范。
综上所述，《中华人民共和国安全生产法》不属于行政法规，而是属于法律。这一结论不仅符合法律法规的制定主体和立法程序，也体现了法律在安全生产领域中的最高地位和权威性。如果你在安全生产领域遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。