《中华人民共和国发票管理办法》确实属于行政法规。以下是对该法规的详细解读：

首先，从立法目的及适用范围来看，《中华人民共和国发票管理办法》是为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序而制定的。它适用于在中华人民共和国境内印制、领购（领用）、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人，必须遵守本办法。这表明该法规具有广泛的适用性和强制性，是行政法规的典型特征。

其次，从内容上来看，《中华人民共和国发票管理办法》对发票的印制、领购、开具、保管、检查及违法行为的处罚等进行了全面规范。这包括了发票的印制权限、领购程序、开具要求、保管要求、检查权力以及罚则等多个方面，形成了一套完整的发票管理制度。这种全面性和系统性也是行政法规的重要特点。

此外，该法规还明确了其解释权由国务院税务主管部门负责，并且规定了具体的施行日期。这进一步体现了行政法规的权威性和稳定性。

综上所述，《中华人民共和国发票管理办法》作为一部为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序而制定的法规，具有行政法规的立法目的、适用范围、内容全面性和系统性以及权威性和稳定性等特征。因此，可以明确判断，《中华人民共和国发票管理办法》属于行政法规。