您好，关于您提出的“《企业境外投资管理办法》是否是行政法规”的问题，以下是我的详细解答：
《企业境外投资管理办法》并非行政法规，而是由国家发展和改革委员会（国家发展改革委）发布的一项部门规章。该办法于2017年12月26日以国家发展改革委令第11号公布，并自2018年3月1日起施行。
一、法规性质与发布主体
行政法规通常是由国务院制定的，具有较高的法律效力，适用于全国范围内。而部门规章则是由国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。《企业境外投资管理办法》正是由国家发展改革委这一部门制定并发布的，因此它属于部门规章的范畴。
二、立法目的与基本原则
该办法的制定旨在加强境外投资的宏观指导，优化综合服务，完善全程监管体系，以促进境外投资的持续健康发展，并维护我国的国家利益和国家安全。它确立了境外投资的管理框架、基本原则和制度要求，既支持企业开展有益于国民经济发展的境外投资，又强调加强监管以防范风险。
三、适用范围与主要内容
该办法适用于中华人民共和国境内企业（包括国有企业、民营企业等）直接或通过其控制的境外企业进行的各类境外投资活动。它详细规定了境外投资的定义、管理原则、备案和核准程序、政策引导与信息服务、风险管理与合规要求、监督与管理机制以及法律责任等方面的内容。
四、与行政法规的关系
虽然《企业境外投资管理办法》不是行政法规，但它在境外投资领域具有重要的作用。它作为部门规章，为企业的境外投资活动提供了具体的指导和规范，确保了境外投资的合法合规与顺利进行。同时，该办法也与相关的行政法规、法律等形成了完整的法律法规体系，共同构成了我国境外投资管理的法律框架。
五、实际意义与应用
对于企业而言，了解和遵守《企业境外投资管理办法》是开展境外投资活动的基础。通过遵循该办法的规定，企业可以明确境外投资的方向和重点，优化投资结构，降低投资风险，并享受政策优惠和国际法律保护。同时，企业也应密切关注相关政策的更新动态，以确保自身投资活动的合法性和可持续性。
综上所述，《企业境外投资管理办法》是一项重要的部门规章，对于规范我国企业的境外投资行为、促进境外投资的健康发展具有重要意义。希望我的解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。