在行政执法中，不是当事人也可以进行投诉。以下是对这一问题的详细分析：

1. 投诉的主体资格：

   • 投诉并不局限于当事人本人。根据相关法律法规及行政实践，任何公民、法人或其他组织，只要认为行政执法行为侵犯了其合法权益，或者发现行政执法行为存在违法、不当之处，都有权向相关部门进行投诉。

2. 投诉的法律依据：

   • 虽然具体的投诉程序和要求可能因地区和具体行政执法领域而有所不同，但一般而言，投诉是公民、法人或其他组织行使监督权的一种方式。例如，《中华人民共和国行政监察法》（虽已废止，但相关监督理念仍存续于现行法律体系中）等法律法规中，就体现了对行政行为进行监督的精神。现行法律如《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等，也为公民、法人或其他组织提供了对行政行为提出异议和寻求救济的途径。
   • 在实际操作中，许多地方政府和部门也制定了具体的投诉处理办法，明确了投诉的主体、范围、程序等，为不是当事人的投诉者提供了明确的指引。

3. 投诉的实践应用：

   • 在实践中，不是当事人的投诉者可能包括但不限于：行政执法行为的间接利益相关者、目击者、知情者等。他们可能因为关心公共利益、维护社会秩序或出于正义感等原因，选择向相关部门投诉行政执法中的不当行为。
   • 投诉的内容可能涉及行政执法的程序违法、实体违法、滥用职权、玩忽职守等多个方面。相关部门在收到投诉后，会依法进行调查处理，并根据调查结果采取相应的措施。

4. 投诉的注意事项：

   • 不是当事人在进行投诉时，应当注意提供真实、准确的投诉信息，包括投诉的具体事项、时间、地点、涉及人员等，以便相关部门能够及时、有效地进行调查处理。
   • 同时，投诉者也应当遵守法律法规和投诉处理程序，不得捏造事实、诬告陷害他人或进行其他违法行为。

建议：如果您不是当事人但发现了行政执法中的不当行为，并希望进行投诉，建议您首先了解当地的投诉处理办法和程序，然后按照规定的程序和要求进行投诉。如果您在投诉过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。