在承包人破产的情况下，实际施工人能否要求发包人支付工程款，需分情况讨论：

1. 若实际施工人与发包人之间存在直接的合同关系
   根据《民法典》及相关司法解释，若实际施工人直接与发包人签订了施工合同，或发包人明知实际施工人借用承包人名义施工并默认，则实际施工人可直接依据合同向发包人主张工程款。此时，承包人破产不影响实际施工人的直接请求权。

2. 若实际施工人与承包人存在挂靠、转包或违法分包关系，且发包人不知情
   根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人可突破合同相对性，直接向发包人主张工程款，但需满足两个条件：

   • 承包人未支付工程款；
     
   • 发包人欠付承包人工程款（即发包人需在欠付范围内承担责任）。
     但需注意，若承包人已进入破产程序，实际施工人向发包人主张的工程款可能被纳入承包人破产财产，实际施工人需通过申报债权参与分配，而非直接获得全额支付。

3. 若发包人已全额支付承包人工程款
   若发包人已按合同约定向承包人支付全部工程款，则实际施工人无权再向发包人主张，只能向承包人（或其破产管理人）申报债权。

实务建议：

• 实际施工人应优先固定与承包人之间的合同关系（如挂靠协议、转包协议等），并收集发包人知情或默认的证据（如会议纪要、付款记录等）；
  
• 若承包人破产，实际施工人需及时向破产管理人申报债权，并关注破产财产分配方案；
  
• 涉及复杂情况（如多层转包、发包人抗辩等），建议委托律师介入，通过诉讼或仲裁程序主张权利。
  

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