单位实行“上12小时休24小时”工作制度，若符合特定条件则为合法；反之，则可能构成违法。以下是对该问题的详细分析：
符合法律规定的情形
特殊工时制度审批：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条，企业因生产特点不能实行标准工时制度的（即每日不超过8小时，每周不超过44小时），经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法，包括综合计算工时工作制或不定时工作制。
- 若单位已获得劳动行政部门的特殊工时制度审批，并明确实行“上12小时休24小时”工作制度，且该制度确保劳动者平均工作时间、休息休假等权益不受侵害，则该制度为合法。
平均工作时间合规：
- 在特殊工时制度下，单位需确保劳动者在一个计算周期内（如一周）的平均工作时间不超过法定上限。以“上12小时休24小时”为例，若此模式循环执行，劳动者在一周内的平均工作时间应不超过44小时，方为合法。
- 计算公式：假设一周工作3天（即上12小时休24小时循环3次），则一周总工作时间为3天×12小时/天=36小时，未超过44小时的法定上限。
休息休假保障：
- 用人单位还需保证劳动者每周至少休息一日，以及享受国家规定的带薪年休假等休息休假权利。
- 在“上12小时休24小时”制度下，劳动者每周至少能休息一天（即非工作日的24小时），且若制度设计合理，应能保障劳动者享受带薪年休假。
不符合法律规定的情形
未经审批擅自实施：
- 若单位未获得劳动行政部门的特殊工时制度审批，擅自实行“上12小时休24小时”工作制度，即使平均工作时间未超标，也构成违法。
超时工作与加班违规：
- 在特殊工时制度下，若劳动者实际工作时间超过法定上限，或单位未依法安排补休、支付加班工资，同样违法。
- 根据《劳动法》第四十一条，用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
- 若“上12小时休24小时”制度导致劳动者每日工作时间超过法定上限，或单位未依法支付加班费，则构成违法。
休息日与带薪年休假缺失：
- 若“上12小时休24小时”的安排导致劳动者连续工作时间过长，无法保障每周至少休息一天或享受带薪年休假，也违反法律规定。
总结与建议
- 单位：在实行“上12小时休24小时”工作制度前，应首先明确本单位的工时制度类型，并依法向劳动行政部门申请审批。同时，需严格遵循法律法规关于工作时间、休息休假等方面的规定，确保劳动者的合法权益不受侵害。
- 劳动者：如遇单位违法安排工作时间，应及时向劳动监察部门投诉举报，维护自身合法权益。同时，劳动者也有权拒绝用人单位的违法加班要求，并可以通过申请劳动仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。
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