竣工结算报告确实存在备案与不备案之分，这一区分主要基于相关法规要求及工程管理的实际需要。以下是对此问题的详细解答：
一、备案的法规依据
根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2013年建设部令16号第十九条）以及《广东省建设工程造价管理规定》（2014年省政府第205号令第二十三条）等相关法规，房屋建筑和市政基础设施工程的竣工结算文件需要进行备案。这一规定旨在确保工程结算的合法性、准确性和公正性，维护建设市场秩序，保障工程参与各方的合法权益。
二、备案流程
备案流程通常包括以下几个阶段：
受理阶段：相关部门会公示依法应当提交的材料清单，并一次性告知补正材料的要求。依法受理或不予受理申请，并出具相应的通知书。
审查阶段：对提交的材料进行审核，提出办理意见。这一阶段主要检查材料的完整性、真实性和合规性。
决定阶段：在承诺时限内作出备案或不予备案的决定。如果决定不予备案，会明确告知理由，并出具不予备案的说明。
送达阶段：按照申办人约定的方式领取《房屋建筑和市政基础设施工程竣工结算文件备案表》。
事后阶段：办结后将相关材料整理归档制作案卷，并开展后续监督管理，对违法行为线索依法进行核查。
三、不备案的情况与后果
虽然法规要求竣工结算文件需要备案，但在实际操作中，如果未按照要求进行备案，可能会面临一定的法律后果。例如，相关部门可能会责令限期改正，逾期不改正的，可能会面临罚款等行政处罚。此外，未备案的竣工结算文件在法律上可能缺乏足够的效力，难以作为工程结算、审计、纠纷解决等环节的依据。
四、建议
为了确保工程结算的合法性和有效性，建议建设单位和施工单位在工程竣工后，按照相关法规要求及时编制竣工结算文件，并提交给相关部门进行备案。同时，在备案过程中，应确保提交的材料真实、完整、合规，以避免不必要的法律风险和纠纷。
综上所述，竣工结算报告确实存在备案与不备案之分，且备案是法规要求的必要环节。希望以上解答能对您有所帮助。如有其他疑问，请随时咨询。