虚开发票行为中，即使领导未签字，相关责任人员仍可能承担行政责任或刑事责任，具体责任需结合其在虚开发票行为中的具体作用和情节严重程度来判断。以下从行政责任和刑事责任两个角度进行详细分析：

1. 行政责任：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，虚开发票（包括为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票）是违法行为。
   • 在虚开发票的行为中，无论领导是否签字，只要行为人参与了虚开发票的过程，如提供虚假信息、协助开具等，就可能被视为直接责任人员，面临税务机关的行政处罚。
   • 行政处罚可能包括罚款、没收违法所得、停止出口退税权等，具体处罚措施会根据虚开发票的情节严重程度来确定。

2. 刑事责任：

   • 如果虚开发票的行为情节严重，触犯了《中华人民共和国刑法》中关于虚开发票罪的规定，那么相关责任人员还可能面临刑事处罚。
   • 刑事责任的承担不取决于领导是否签字，而是取决于行为人在虚开发票行为中的具体作用和情节。例如，如果行为人是虚开发票的主要策划者、组织者或实施者，且虚开的税款数额较大或者有其他严重情节，就可能构成虚开发票罪，面临有期徒刑、拘役或罚金等刑事处罚。
   • 即使行为人不是主要策划者或组织者，但如果其在虚开发票行为中起到了重要作用，如提供关键信息、协助开具大量发票等，也可能被认定为共犯，承担相应的刑事责任。