在行政处罚中，若被处罚人不提供上一年收入证明，行政机关通常会根据现有证据和法定标准来确定罚款数额，无法直接因不提供收入证明而额外处罚，但可能影响罚款的最终计算。具体分析如下：

1. 行政处罚的罚款计算原则
   行政机关在作出罚款决定时，需遵循“过罚相当”原则，即罚款数额应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。若法律明确要求以“上一年收入”作为罚款计算基数（如《反不正当竞争法》第17条对商业诋毁行为的处罚），被处罚人拒不提供收入证明的，行政机关需通过其他方式核实其收入情况，而非直接适用最高限额或放弃调查。

2. 行政机关的调查义务与证据规则
   根据《行政处罚法》第37条，行政机关有权要求当事人提供与违法行为有关的资料，并可自行调查取证。若被处罚人拒绝提供收入证明，行政机关可通过以下途径获取证据：

   • 调取被处罚人的税务申报记录、银行流水、财务报表等；
     
   • 委托第三方机构进行审计或评估；
     
   • 参考同行业平均收入水平或类似案件的处罚标准。
     若行政机关已尽到合理调查义务仍无法确定收入，可能根据“不利推定”原则，采纳对被处罚人不利的证据（如最低收入标准），但需确保程序合法。

3. 被处罚人的法律责任
   被处罚人拒不配合调查的行为本身可能构成“阻碍执法”，行政机关可依据《治安管理处罚法》第50条或《行政处罚法》第55条，对其另行作出警告、罚款等处罚。但需注意，此类处罚与原违法行为的罚款是独立的，不可合并计算。

4. 实务建议

   • 对行政机关：应书面责令被处罚人限期提供收入证明，并告知拒不提供的法律后果；同时通过多渠道调查取证，确保罚款计算的合理性。
     
   • 对被处罚人：若因客观原因无法提供收入证明（如企业未开展经营），应及时向行政机关说明情况并提交相关证据（如纳税申报表），避免因“拒不配合”被加重处罚。

总结：被处罚人不提供上一年收入证明，不会直接导致额外处罚，但可能影响罚款数额的计算。行政机关需依法调查取证，被处罚人应积极配合以避免法律风险。如有具体案件疑问，可直接向我咨询。