在行政处罚中，若被处罚人不提供上一年收入证明，行政机关通常会根据现有证据、行业平均水平或法定标准来确定处罚数额，具体处理方式需结合案件实际情况与相关法律规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 行政机关的调查义务与证据规则
   根据《行政处罚法》第三十六条，行政机关必须全面、客观、公正地调查收集证据。若被处罚人拒绝提供收入证明，行政机关可通过以下方式确定违法所得或收入情况：
   

• 调取其他证据：如银行流水、税务申报记录、合同发票等，间接证明其收入水平；
  
• 参考行业数据：结合行业平均收入、同类案件处罚标准等，推定其违法所得；
  
• 要求第三方协助：如向税务机关、金融机构发函调取数据，或委托审计机构进行财务核查。
  关键点：行政机关需确保证据充分、程序合法，避免因证据不足导致处罚被撤销或变更。

1. 法定处罚标准的适用
   若法律、法规对处罚数额有明确标准（如“按违法所得的X倍罚款”），且被处罚人拒不提供收入证明，行政机关可依据以下原则处理：
   

• 直接适用法定最低或最高限额：如《价格违法行为行政处罚规定》规定，经营者拒不提供价格检查所需资料的，可处10万元以下罚款，行政机关可直接在此范围内裁量；
  
• 推定违法所得：结合已掌握的证据（如销售数量、单价等），推算其违法所得，并据此计算罚款；
  
• 适用“从重处罚”情节：若被处罚人故意隐瞒、阻碍调查，可能被认定为“情节严重”，从而在法定幅度内从重处罚。
  示例：某企业拒不提供销售数据，行政机关根据其库存记录、进货发票等，推算其违法所得为50万元，最终按违法所得2倍罚款100万元。

1. 被处罚人的权利与救济途径
   被处罚人若对行政机关认定的收入或处罚数额有异议，可通过以下方式维权：
   

• 申请听证：在处罚决定作出前，要求行政机关举行听证，陈述、申辩并提供证据；
  
• 提起行政复议：对处罚决定不服的，可在60日内向上一级行政机关申请复议；
  
• 提起行政诉讼：对复议结果仍不服的，可在15日内向法院起诉，要求撤销或变更处罚。
  注意：被处罚人需在法定期限内行使权利，逾期可能丧失救济机会。

1. 实务中的常见处理方式
   

• 税务领域：若涉及偷逃税款，税务机关可依据《税收征收管理法》第三十五条，核定其应纳税额；
  
• 市场监管领域：如价格欺诈、虚假宣传等，行政机关可参考同类商品或服务的市场价格，推定其违法所得；
  
• 环保领域：若企业拒不提供排污数据，环保部门可委托第三方监测机构进行检测，并据此计算罚款。
  建议：被处罚人应积极配合调查，如实提供证据，避免因拒不配合导致处罚加重或程序延长。

总结：被处罚人拒不提供收入证明时，行政机关需通过合法途径调查取证，并结合法律规定与案件事实确定处罚数额。被处罚人若对处罚有异议，应及时通过法律程序维权。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将结合案情提供详细分析。