股东协议并非必须由股东本人作为合伙负责人来成立，非股东也可以担任合伙负责人并参与股东协议的制定与执行，但需满足一定条件并注意相关法律风险。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律层面：非股东担任合伙负责人的合法性
公司法相关规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关司法解释，股东协议是股东之间就公司经营、管理、利润分配等事项达成的协议，其主体通常是公司股东。然而，法律并未明确禁止非股东担任合伙负责人或参与股东协议。
- 合伙负责人（如执行事务合伙人）的职责是执行合伙事务，其身份并不必然要求为股东。只要合伙协议或公司章程中有明确约定，非股东也可以担任此职务。
合伙企业法相关规定（若涉及合伙企业）：
- 在合伙企业中，执行事务合伙人的身份同样不局限于合伙人（即股东）本身。根据《中华人民共和国合伙企业法》，执行事务合伙人可以由全体合伙人委托产生，这意味着非合伙人（非股东）也有可能被委托为执行事务合伙人。
二、实践层面：非股东担任合伙负责人的操作与风险
操作方式：
- 公司章程或合伙协议约定：在公司章程或合伙协议中明确约定非股东担任合伙负责人的条款，包括其职责、权限、利益分配等。
- 股东会或合伙人会议决议：通过股东会或合伙人会议的决议，选举或任命非股东为合伙负责人。
法律风险：
- 利益冲突风险：非股东作为合伙负责人，可能因个人利益与公司或合伙企业利益产生冲突。因此，需在协议中明确利益冲突的处理机制。
- 决策效率风险：非股东作为外部人员，可能对公司或合伙企业的内部情况了解不足，影响决策效率。因此，需建立有效的沟通机制和信息披露制度。
- 责任承担风险：非股东作为合伙负责人，若因故意或重大过失给公司或合伙企业造成损失，需承担相应的法律责任。因此，需在协议中明确责任承担方式。
三、建议与注意事项
- 明确约定：在公司章程或合伙协议中明确非股东担任合伙负责人的条款，包括其身份、职责、权限、利益分配、责任承担等，以避免后续纠纷。
- 充分沟通：在任命非股东为合伙负责人前，需与其进行充分沟通，确保其了解公司或合伙企业的运营情况、文化理念等，以便更好地履行职责。
- 监督机制：建立有效的监督机制，对非股东合伙负责人的行为进行监督和评估，确保其行为符合公司或合伙企业的利益。
总结来说，股东协议并非必须由股东本人作为合伙负责人来成立。非股东在满足一定条件下可以担任合伙负责人并参与股东协议的制定与执行。然而，这一安排需在公司章程或合伙协议中明确约定，并注意相关法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。