签订合伙协议，确实可以不成立合伙企业。这一结论可以从以下几个角度进行详细分析：

1. 合伙协议与合伙企业的关系：

   • 合伙协议是合伙人之间就共同经营事业所达成的书面或口头协议，它规定了合伙人之间的权利、义务以及利润分配、亏损分担等关键事项。
   • 合伙企业则是一种法律上的组织形式，它需要依法进行工商登记注册，并具备独立的法人资格（在普通合伙企业中，虽然不强调独立法人资格，但仍有其特定的法律地位）。合伙协议是设立合伙企业的基础文件之一，但并非唯一条件。

2. 不成立合伙企业的情况：

   • 民事合伙：合伙人之间可以仅签订合伙协议，而不进行工商登记注册，不成立合伙企业。这种合伙形式在日常生活中较为常见，如几个朋友合伙开设小餐馆、共同投资房产等。在这种情况下，合伙人依据合伙协议的约定对合伙事务进行管理，并承担相应的责任。
   • 内部合伙：在企业内部，员工之间或员工与雇主之间也可能形成合伙关系，这种合伙通常也不需要成立独立的合伙企业。例如，公司内部设立的某个项目小组，成员之间可能按照合伙协议的方式共同投入资源、分享收益。

3. 成立合伙企业的情况：

   • 如果合伙人希望获得更强的法律保护和更规范的经营环境，可以选择依法注册成立有限合伙企业或普通合伙企业。这类合伙企业需要满足《中华人民共和国合伙企业法》的相关规定，包括提交合伙协议书、合伙人身份证明等文件进行工商登记注册。
   • 成立合伙企业后，合伙人将享受更多的法律权益，如企业名称的保护、对外代表权的明确等。同时，也需要承担更多的法律责任和义务，如遵守企业登记管理法规、接受政府部门的监管等。

4. 法律建议：

   • 如果合伙人之间只是进行简单的、小规模的经营活动，且关系紧密、信任度高，可以选择不成立合伙企业，仅签订合伙协议即可。但需要注意的是，即使不成立合伙企业，合伙协议仍然具有法律效力，合伙人应当严格遵守协议的约定。
   • 如果合伙人希望获得更强的法律保护和更规范的经营环境，或者经营活动的规模较大、风险较高，建议依法注册成立合伙企业。在注册过程中，应当确保合伙协议的合法性和有效性，并咨询专业律师的意见以规避潜在的法律风险。

总结与提醒：签订合伙协议并不必然导致合伙企业的成立。合伙人可以根据自身的需求和实际情况选择是否成立合伙企业。无论选择何种形式，都应当确保合伙协议的合法性和有效性，并严格遵守相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。