结论：开警车不穿警服本身并不直接等同于公车私用或犯法，但这一行为可能因具体情境和规定而涉及违规或违法问题，需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 关于公车私用的认定：

   • 公车私用定义：通常指的是未经批准，将公务车辆用于非公务活动，如私人出行、接送亲友等。这一行为的核心在于“非公务使用”。
   • 不穿警服与公车私用的关系：不穿警服本身并不直接构成公车私用。关键在于警车的使用是否符合公务目的。如果警车被用于执行公务，即使驾驶人不穿警服，也不构成公车私用。然而，如果警车被用于私人活动，无论驾驶人是否穿警服，都可能构成公车私用。

2. 关于不穿警服驾驶警车的合规性：

   • 警服的作用：警服是警察身份的象征，也是执行公务时的一种必要装备。它有助于识别警察身份，维护公共秩序，以及保障警察自身的安全。
   • 不穿警服驾驶警车的可能情况：在某些特定情况下，如执行秘密任务、紧急情况下的快速响应等，警察可能因任务需要而不穿警服驾驶警车。这种情况下，虽然不穿警服，但警车的使用仍然是合法的，且符合公务目的。
   • 违规情况：如果警察在非执行公务时，或者未按照规定穿着警服驾驶警车，且该行为违反了公安机关的内部管理规定或相关法律法规，那么这种行为就可能构成违规。例如，一些地方可能规定警察在驾驶警车时必须穿着警服，以维护警察形象和公共秩序。

3. 可能的法律后果：

   • 违规后果：如果警察不穿警服驾驶警车的行为违反了公安机关的内部管理规定，可能会受到内部纪律处分，如警告、记过、降职等。
   • 违法后果：如果该行为同时违反了相关法律法规，如《中华人民共和国人民警察法》等，那么警察可能面临更严重的法律后果，包括行政处罚或刑事责任。但这种情况通常需要行为同时满足违法构成要件，如滥用职权、玩忽职守等。

建议：

• 对于警察而言，应严格遵守公安机关的内部管理规定和相关法律法规，确保在执行公务时穿着警服，并合理使用警车。
• 对于公众而言，如果发现警察不穿警服驾驶警车且怀疑其存在违规或违法行为，可以向公安机关举报或投诉，由相关部门进行调查处理。

进一步思考：在实际操作中，判断警察是否构成公车私用或违规驾驶警车，需要综合考虑多种因素，如警车的使用目的、驾驶人的身份和职责、是否穿着警服等。因此，在遇到类似情况时，应保持理性判断，避免盲目指责或传播不实信息。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。