在撤回起诉的情况下，只有当撤回起诉的决定是由于司法机关的违法行为导致，且该违法行为给当事人造成了实际损害时，当事人才有可能申请国家赔偿。以下是对此问题的详细分析：
一、国家赔偿的基本条件
根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，国家赔偿通常要求满足以下条件：
- 违法行为的存在：司法机关或其工作人员在行使职权时，必须有违法行为的发生。这包括但不限于错误拘留、错误逮捕、错误判决等。
- 损害结果的发生：当事人的合法权益必须因司法机关的违法行为而遭受了实际损害。这种损害可以是人身损害，也可以是财产损害。
- 违法行为与损害结果之间的因果关系：损害结果必须是由司法机关的违法行为直接导致的，二者之间存在明确的因果关系。
二、撤回起诉与国家赔偿的关系
撤回起诉本身并不直接构成申请国家赔偿的理由。然而，如果撤回起诉的决定是由于司法机关的违法行为（如错误逮捕、错误判决等）导致的，且该违法行为给当事人造成了实际损害（如人身自由受限、财产损失等），那么当事人在撤回起诉后，有权依法申请国家赔偿。
三、具体情形分析
因错误逮捕而撤回起诉：
- 如果当事人被错误逮捕，且在逮捕后案件被撤回起诉，那么当事人因逮捕而遭受的人身自由受限等损害，有权申请国家赔偿。
因错误判决而撤回起诉（虽不常见，但理论上存在）：
- 如果案件已经进入审判阶段，并作出了错误判决，但随后因某种原因（如新证据出现、法律适用错误等）而撤回起诉，那么当事人因错误判决而遭受的损害（如财产损失、名誉损害等），在符合国家赔偿条件的情况下，也有权申请国家赔偿。不过，这种情况较为复杂，且通常撤回起诉会发生在判决前，因此因错误判决而撤回起诉并申请赔偿的情况较为罕见。
其他因司法机关违法行为导致的撤回起诉：
- 如果撤回起诉是由于司法机关的其他违法行为（如非法取证、超期羁押等）导致的，且这些违法行为给当事人造成了实际损害，那么当事人同样有权申请国家赔偿。
四、申请国家赔偿的程序
如果当事人认为自己的情况符合国家赔偿的条件，可以按照以下程序申请国家赔偿：
- 提交赔偿申请：向作出违法行为的司法机关提交书面赔偿申请，说明赔偿请求、事实和理由。
- 审查与决定：司法机关在收到赔偿申请后，会进行审查，并在规定期限内作出是否赔偿的决定。
- 复议或诉讼：如果当事人对司法机关的决定不服，可以依法申请复议或提起诉讼。
总结来说，撤回起诉本身并不直接构成申请国家赔偿的理由，但如果是由于司法机关的违法行为导致撤回起诉，且该违法行为给当事人造成了实际损害，那么当事人有权依法申请国家赔偿。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。