结论前置：工程已完工且符合相关条件时，可以申请拨付尾款用于发放农民工工资，但需满足一定前提条件并遵循法定程序。以下从不同角度详细说明：

1. 合同约定角度
   若工程承包合同中明确约定“工程完工后，发包方应在验收合格后一定期限内支付尾款，且该尾款用途包含支付农民工工资”，则承包方有权依据合同申请拨付尾款用于发放工资。此时需注意：

   • 合同需合法有效（如未违反《民法典》关于工程款支付的强制性规定）；
     
   • 需提供工程完工证明（如竣工验收报告、发包方确认的完工文件等）；
     
   • 需提交农民工工资支付计划（如工资表、银行代发记录等），证明尾款用途。

2. 法律保障角度
   根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条，建设单位未按合同约定拨付工程款导致农民工工资拖欠的，可由建设单位以未结清工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。因此：

   • 若工程已完工但发包方未支付尾款，且拖欠工资系因发包方未拨款导致，承包方可依据该条款申请拨付尾款；
     
   • 需提供证据证明拖欠工资与发包方未拨款存在因果关系（如催款通知、沟通记录等）；
     
   • 若发包方已支付尾款但承包方挪用，则不适用该条款，需通过其他途径解决（如劳动监察投诉或诉讼）。

3. 行政程序角度
   若工程涉及政府投资项目或使用财政资金，可依据《政府投资条例》第二十二条，通过以下程序申请拨付：

   • 向项目主管部门提交工程完工报告及农民工工资支付申请；
     
   • 主管部门审核后，若符合条件，可协调财政部门直接将尾款拨付至农民工工资专用账户（需提前开设并备案）；
     
   • 需提供农民工工资专用账户开户证明、工资发放明细等材料。

4. 风险提示

   • 若工程存在质量问题或未通过验收，发包方可能以“未达到付款条件”为由拒绝拨付尾款，此时需先解决质量争议；
     
   • 若承包方与农民工未签订劳动合同或存在工资争议，需先通过劳动仲裁确认工资数额，再申请拨付；
     
   • 申请拨付时需确保尾款金额足以覆盖拖欠工资，否则需自行补足差额。

建议行动步骤：

1. 核对工程承包合同，确认尾款支付条件及用途约定；
   
2. 整理工程完工证明、农民工工资表、银行代发记录等材料；
   
3. 与发包方协商，明确拖欠原因及付款计划；
   
4. 若协商无果，可向当地劳动监察部门投诉或向法院起诉，同时申请财产保全（如冻结发包方账户）。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询工程款支付或农民工工资保障相关法律问题。