关于工程外包给二包（即二次分包）是否合法的问题，我给出如下解答：

工程二次分包并非一概而论地合法或非法，其合法性取决于分包的具体性质和情形是否符合相关法律法规的规定。

一、明确结论与法律依据

1. 法律法规基础：根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关规定，原则上禁止分包单位将其承包的工程再分包。这是为了维护建筑市场秩序，确保工程质量和安全，避免责任不清导致的纠纷和隐患。

2. 合法的分包条件：在特定条件下，分包行为是合法的。例如，总承包单位可以将部分工程分包给具有相应资质条件的分包单位，但必须符合法定的分包条件，并且经过建设单位（发包人）的认可。同时，分包行为不得将工程肢解后以分包的名义再转包给他人，也不得将主体工程进行分包。

3. 非法的二次分包：如果分包单位没有相应资质、分包行为未经发包人同意或者将主体工程进行了分包，那么这种二次分包就是非法的。非法的二次分包可能导致工程质量下降、安全风险增加，以及责任难以界定等问题，相关责任方可能需要承担法律责任。

二、具体情形分析

1. 合法的二次分包情形：

   • 专业承包企业可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业。这种劳务分包不属于违法的二次分包范畴，而是符合规定的合法行为。
   • 在总承包合同中约定的分包情形，且经过了建设单位的认可。

2. 非法的二次分包情形：

   • 分包单位将其承包的工程再次分包给不具备相应资质条件的单位或个人。
   • 分包单位将主体工程或关键性工程进行分包。
   • 分包行为未经建设单位（发包人）的同意或认可。

三、总结与建议

综上所述，工程二次分包的合法性取决于具体的分包性质和情形是否符合法律规定。在进行分包时，务必谨慎行事，确保分包单位具备相应资质、分包行为经过发包人同意，并严格遵守相关法律法规的规定。以避免因违法分包而引发的法律风险和纠纷。

如果您在工程分包过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业、详细的法律解答和建议。