工程二次分包并非一概而论地合法或非法，其合法性取决于分包的具体性质和情形是否符合相关法律法规的规定。以下是对这一问题的详细分析：

一、合法的工程二次分包情形

1. 劳务分包：

   • 专业承包企业可以将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业。这种劳务分包不属于违法的二次分包范畴，而是符合规定的合法行为。因为劳务分包专注于提供劳动力服务，不涉及工程实体的再次转包。

2. 特定条件下的分包：

   • 如果总承包单位将建设工程分包给具有相应资质条件的分包单位，并且这种分包行为符合法定的分包条件（如分包单位具备相应的施工资质、技术能力和管理经验等），同时经过建设单位（发包人）的认可，那么这种分包行为是合法的。但需注意，分包行为不得将工程肢解后以分包的名义再转包给他人，也不得将主体工程进行分包。

二、非法的工程二次分包情形

1. 未经允许的二次分包：

   • 如果分包单位没有相应资质、分包行为未经发包人同意，或者将主体工程进行了分包，那么这种二次分包就是非法的。

2. 多次分包：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包。这意味着，如果分包单位再次将其承包的工程进行分包，无论是否经过发包人同意，都构成违法分包。

三、非法二次分包的法律后果

1. 行政处罚：

   • 对于非法的二次分包行为，建设行政主管部门可以责令改正，没收违法所得，并处罚款。情节严重的，还可以责令停业整顿，降低资质等级，甚至吊销资质证书。

2. 民事赔偿：

   • 因违法分包导致建设工程不符合质量标准造成损失的，分包单位与接受分包的单位要承担连带赔偿责任。这包括修复费用、延误工期造成的损失等。

四、建议与对策

1. 严格遵守法律法规：

   • 在进行工程分包时，务必确保分包单位具备相应资质、分包行为经过发包人同意，并严格遵守相关法律法规的规定。以避免因违法分包而引发的法律风险和纠纷。

2. 加强沟通与合作：

   • 建设单位、总承包单位和分包单位应加强沟通与合作，共同维护建筑市场的秩序和稳定。在分包过程中，应明确各方的权利和义务，确保工程质量和安全。

3. 及时寻求法律援助：

   • 如果遇到非法二次分包等违法行为，应及时向相关部门举报并寻求法律援助。以维护自身权益和工程项目的合法权益。

总结来说，工程二次分包的合法性取决于具体的分包性质和情形是否符合法律规定。在进行分包时，务必谨慎行事，确保合法合规。如果您在工程分包方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。