集体企业工龄到国企退休，一般情况下是算工龄的，并且有相关的国家文件作为依据。以下是对这一问题的详细分析：
一、工龄计算的基本原则
工龄，通常指的是劳动者以工资收入为生活资料的全部或主要来源的工作时间。在计算退休工龄时，主要关注的是劳动者在不同企业或单位中的连续工作时间。对于从集体企业转入国企的劳动者，其工龄的计算通常遵循连续计算的原则，即只要劳动者在不同企业或单位之间的工作是连续的，没有中断，那么这些工作时间就可以合并计算为工龄。
二、国家相关政策文件
《劳动保险条例实施细则修正草案》：该文件虽然年代较为久远，但其中关于工龄计算的原则和精神仍然具有参考价值。它规定了工龄的计算应基于劳动者的工作时间，并且强调了工龄的连续性。
《中华人民共和国劳动法》及相关配套法规：这些法规进一步明确了工龄计算的原则和方法，强调了工龄的连续性和劳动者在不同企业或单位之间工作时间的合并计算。虽然这些法规没有直接提及集体企业到国企的工龄计算问题，但它们所确立的原则和方法同样适用于这种情况。
具体政策文件：在实际操作中，各地可能根据具体情况出台了更为具体的政策文件，明确规定了集体企业工龄到国企退休时的计算方法。这些文件通常会在当地的人力资源和社会保障部门或相关政府网站上公布，劳动者可以查阅以获取更详细的信息。
三、实际操作中的注意事项
工龄的连续性：在计算工龄时，必须确保劳动者在不同企业或单位之间的工作是连续的，没有中断。如果劳动者在集体企业离职后，经过一段时间才进入国企工作，那么这段时间通常不计入工龄。
档案材料的完整性：劳动者在办理退休手续时，需要提供完整的档案材料，包括在集体企业的工作证明、工资单等。这些材料是证明劳动者工龄的重要依据，必须妥善保管。
政策咨询与确认：由于不同地区和不同企业可能存在不同的工龄计算政策，劳动者在办理退休手续前，最好向当地的人力资源和社会保障部门或相关企业咨询并确认具体的工龄计算方法。
四、特殊情况的处理
如果劳动者在集体企业工作期间，由于企业改制、合并等原因导致工作关系发生变化，但劳动者本人并未中断工作，那么这种情况下的工龄计算通常也会遵循连续计算的原则。不过，具体处理方式可能因地区和企业而异，需要劳动者根据实际情况进行咨询和确认。
总结来说，集体企业工龄到国企退休，在一般情况下是算工龄的，并且有相关的国家政策文件作为依据。劳动者在办理退休手续时，应确保工龄的连续性，提供完整的档案材料，并咨询当地的人力资源和社会保障部门或相关企业以确认具体的工龄计算方法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。