行政处罚书只给复印件，这一行为本身并不直接构成违法，但需结合具体情况判断其合规性。以下从不同角度进行分析：

一、法律对行政处罚决定书形式的要求

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定时，应当制作行政处罚决定书，并当场交付当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。法律并未明确规定行政处罚决定书必须为原件，但强调了其应当当场交付当事人。

二、复印件的效力与合规性

1. 复印件的效力：

   • 复印件本身并不具备与原件同等的法律效力，但在某些情况下，如经过公证或认证，或者双方当事人均认可其真实性，复印件可以作为证据使用。
   • 在行政处罚的语境下，如果行政机关能够证明复印件与原件内容一致，且当事人未提出异议，那么复印件在一定程度上可以视为有效。

2. 合规性判断：

   • 如果行政机关在作出行政处罚决定时，仅向当事人提供了复印件，但能够确保复印件与原件内容一致，并且当事人对此表示接受或未提出异议，那么这一行为可能不构成违法。
   • 然而，如果行政机关无法证明复印件与原件内容一致，或者当事人对复印件的真实性提出质疑，那么仅提供复印件可能违反了行政处罚决定书应当当场交付当事人的规定。此外，如果行政机关故意以复印件代替原件，以规避法律监督或当事人权利，那么这一行为显然是不合规的。

三、当事人的权利与救济途径

• 当事人有权要求行政机关提供原件：如果当事人对行政处罚决定书的复印件真实性有疑问，或者认为仅提供复印件侵犯了其合法权益，有权要求行政机关提供原件进行核对。
• 当事人可以申请行政复议或提起行政诉讼：如果当事人认为行政机关的行政处罚行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

四、建议与注意事项

• 对于行政机关：在作出行政处罚决定时，应尽可能提供原件给当事人，以确保行政处罚的合法性和有效性。如果确实需要提供复印件，应确保复印件与原件内容一致，并告知当事人其有权要求核对原件。
• 对于当事人：在收到行政处罚决定书时，应仔细核对内容，如果发现仅提供了复印件且对其真实性有疑问，应及时向行政机关提出异议并要求提供原件。如果认为行政处罚行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

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