投标文件项目负责人相同，并不直接等同于围标串标，但是否构成围标串标需结合多种因素及具体证据进行综合判断。以下从不同角度进行分析：
可能被认定为围标串标的情况
项目负责人相同且存在其他串标迹象：
- 如果除了项目负责人相同外，投标文件在整体框架、技术方案、商务条款、报价明细等细节上也存在高度一致，甚至包括错别字、排版错误等，这可能表明投标人之间存在串通，共享了投标文件模板或进行了直接抄袭。
- 此外，如果投标人的报价呈现出非常规律的差异，或几家投标人的报价明显高于或低于市场合理价格区间且异常接近，结合项目负责人相同的情况，这种不符合正常市场竞争规律的报价一致性会大大增加围标串标认定的可能性。
存在信息交互的证据：
- 如果有证据表明投标人之间存在私下沟通、交换投标文件内容、共享投标报价策略等行为，且项目负责人相同，这进一步支持了围标串标的认定。例如，通过通讯记录、会议记录等能够证明投标人之间就投标事宜进行了不正当的交流。
电子投标文件硬件信息或计价软件加密锁号信息相同：
- 在电子招标投标环境下，如果不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同，或者已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同，且项目负责人也相同，这可能表明这些投标文件是由同一单位或个人编制，存在串通投标的嫌疑。
不一定认定为围标串标的情况
项目负责人相同但无其他串标迹象：
- 如果仅项目负责人相同，但投标文件在内容、报价等方面存在显著差异，且没有证据表明投标人之间存在私下沟通或信息共享，那么这种情况不一定构成围标串标。
采用通用标准或格式导致项目负责人信息重复：
- 在某些情况下，投标人可能采用通用的标准或格式来编制投标文件，包括项目负责人的信息。如果这种重复是由于采用通用标准或格式导致的，且没有其他串标迹象，那么这种情况也不应被认定为围标串标。
法律后果与监管建议
法律后果：
- 如果投标人被认定为围标串标，将会面临严重的法律后果，包括但不限于被取消投标资格、承担违约责任，甚至可能面临刑事处罚。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，围标串标行为是违法的，并会受到相应的法律制裁。
监管建议：
- 投标人在参与招标投标活动时应严格遵守相关法律法规，确保投标文件的独立性和原创性，避免项目负责人等关键信息的不当重复。
- 招标方和监管机构应加强监管和审查力度，及时发现并查处招投标过程中的违法违规行为。例如，可以利用现代科技手段，如电子招标投标交易平台的查重功能，来提高监管效率和准确性。
总结来说，投标文件项目负责人相同并不直接等同于围标串标，但是否构成围标串标需结合多种因素及具体证据进行综合判断。招标方、监管机构以及投标人本身都应高度重视这一问题，确保招投标活动的公平、公正和合法。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。